政 府 工 作 报 告

——在苗庵镇第十二届人民代表大会第七次会议上

镇长  杨莎莎

（2025年1月）

各位代表：

现在，我代表苗庵镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。

2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。去年以来，全镇上下坚持以党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神，认真落实区委、区政府各项决策部署，聚焦各项重点任务，持续转作风、提效能、优机制，各项工作取得了阶段性成效，全镇经济社会发展呈现了良好势头。

一年来，我们迎难而上、实干奋进，经济发展扎实推进。

一是经济运行平稳有序。2024年共发放财政惠农补贴资金50项85批次2516万元，受益农户1万余户。各项补贴均及时足额地通过“一卡通”账户打卡发放到农户。固定资产项目纳统6个，目前完成投资额1.9亿元。

二是不断优化营商环境。开展政策宣讲3场，通过宣传最新政策，让政策红利惠及更多企业，推动惠企政策落地见效。进一步梳理拖欠企业账款、优惠政策兑现、合同协议履约等情况，为中小企业提供良好发展环境。加大企业诉求和问题收办力度，与企业进行面对面、膝贴膝交流，全面了解企业所需所盼所思，精确定位发展痛点难点焦点。2024年共收办并办结各类问题40个，企业满意率100%，进一步提升了市场主体获得感和幸福感。

三是持续强化招商引资。2024年，苗庵镇制定《苗庵镇招商引资“百日攻坚”行动工作方案》，主要领导外出考察1次，接待洽谈4次。辖区内各村结合实际，因地制宜，大力筹划新项目、发展新企业，完成亿元以上招商项目1个，知名人士推荐5个，双招双引3个，其中双招双引3个项目总投资额6350万元，目前安徽佳宠宠物用品有限公司已投产，宿州优圣家具有限公司和宿州市玉如秸秆加工合作社已开工建设。2024年新增规上工业企业1家，1-11月产值3927万元，预计全年产值4340万元；2024年限上企业新增宿州粮顺农业科技发展有限公司1家，1-11月销售额5426万元，预计全年销售额6000万元。积极贯彻人才的战略地位，加强同苗庵户籍社会名人的沟通交流，引导在外发展的优秀人才回乡建设。

一年来，我们巩固生态、夯实根基，乡村振兴全面推进

一是精准施策巩固脱贫攻坚成果。一是强化问题整改。苗庵镇党委政府高度重视脱贫攻坚成果巩固，确定具体问题，深挖问题根源，制定相关方案，已发现并完成整改16个具体问题，确定并长期坚持33条整改措施。二是实施动态监测。苗庵镇建立网格员工作制度，设立网格155个，配置网格员155名，明确网格员工作职责，全面推动网格化体系建设，确保防止返贫动态监测及帮扶工作取得实效。苗庵镇现有建档立卡脱贫户1189户2687人、监测对象172户358人，2024年动态减少共计42户，其中脱贫家庭人口自然减少34户34人，监测对象家庭成员人口自然减少8户8人。三是全面落实政策。2024年组织实施产业帮扶到户项目共申报37户、申报资金11万元，截至目前已验收合格34户，补助资金均已发放。实施到村项目1个，由梨园村和新庄村联建，项目总占地面积2500平方米，主要用于秸秆综合利用钢构棚地面硬化；配套磅房和地磅1座、全覆盖电子监控等相关附属设施，用于合作经营，申报资金50万元，目前已完工。实施就业帮扶，开发村级公益岗129人，防溺水公益岗20人。落实光伏扶贫，共建9个村级光伏电站，2024年光伏电站收益为19.41万元，收益主要用于村级公益岗开发、小型公益事业等。

二是多措并举推进农田水利建设。一是重点关注河湖水域。2024年，为确保汛期安全度汛，苗庵镇汛前共清理河道24km，清通沟渠15km，处理垃圾262m³，修缮涵闸17座，修复机井15眼，修建涵桥6座，疏浚中小沟7条共计1900米。二是严厉开展排查整治。严肃排查对辖区内河道存在的非法翻土取土、盗挖蚯蚓现象。保证我镇小型农田水利设施条件得以改善，农作物生长免受干旱影响。三是持续推进高标准农田建设。督促施工单位对梨园村、宁刘村高标准农田建设推进中发现的问题进行及时整改。四是全力推行河长制。积极做好水利工程建设，做好我镇巡河工作，督促镇、村级河长使用巡河APP开展巡河工作，确保镇级河长每月一次、村级河长每周一次。

三是全力以赴开展环境整治。2024年，苗庵镇认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，集中实施“三大革命”，村容村貌得到进一步改善。一是大力实施厕所革命。通过集中宣传动员，在10个村集中完成钢筋混凝土一体式卫生厕所改造477户，排查并改造村级公共厕所149座，上门张贴管护服务卡和明白纸1500余份。二是全面整治农村垃圾。通过集中开展“六清”（清垃圾、清粪堆、清杂物、清院落、清沟道、清死角）、整治“三乱”行动12次，清运垃圾120多吨，同时，建立村级卫生保洁制度，加强村级保洁员队伍管理，组织保洁员定时清扫，定点收集清运垃圾，做到了日产日清，实现了村庄田间无垃圾、街头巷尾干净畅通、房前屋后整齐清洁。三是全面提升农村风貌。以村屯绿化和废弃庄基拆除为重点，拆除废旧庄基20多处，村容村貌得到显著改善。

四是做合力攻坚做好禁烧工作。通过明确户主姓名、收种方式、禁烧措施、秸秆处理、作物种植意向、农机保障以及包保责任人员和联系方式等，将全镇划分为123个秸秆综禁点。各村党员干部深入秸秆禁烧第一线，开展24小时不间断巡查，确保责任清、任务明、措施实，筑牢禁烧“防护墙”，打赢蓝天“保卫战”，织密生态保护“安全网”。

一年来，我们兜牢底线、增进福祉，民生实事成效明显

一是全效增进民生福祉。一是抓好就业养老。以保障就业养老、维护社会稳定为抓手，不断扩大参保面，今年全镇养老保险缴费人数为13119人。二是抓好低保审查。对现有低保户进行严格核查，确保“应保尽保、应退尽退”“不错保”“不漏保”。截止12月份底，农村低保户为1225户，保障人口1924人，共发放保障金988.97万元。城镇低保现有户数为1户，保障人口2人，共发放保障金12488元。三是抓好残疾补助。残疾人两项补贴金51.38万元，高龄人员补贴金39.51万元，事实无人抚养儿童补贴金7.7万元，特困供养金61.86万元，落实残疾人生活补贴30人、护理补贴29人、一户多残救助27人、落实器具适配28人、0-6岁抢救性康复6人。全镇共审核更换第二代残疾人证37人，精神病药补52人；阳光大棚4人，万人就业2人，落实白内障手术5人。四是抓好走访慰问。苗庵镇所有优抚人员共计324人,每个月发放资金共计180589元。2024年累计走访慰问各类优抚及困难退役军人对象75人次，在全镇营造了“军爱民、民拥军，军民鱼水一家亲”的良好社会氛围。五是抓好政策宣传。为积极响应省民生办对50项民生实事的相关部署，苗庵镇积极开展入户宣传，与群众进行面对面、心贴心地讲解与交流，一方面听取群众对50项民生实事的意见和看法；另一方面让老百姓切实了解到党和政府“办的事”就是人民群众“盼的事”。民生福祉持续增进，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

二是全力抓好耕地保护。坚决落实耕地保护工作目标责任，建立耕地保护共同责任机制，镇、村田长制领导小组定期巡查耕地使用保护情况，积极做好乡域范围内耕地后备资源调查工作，扎实推进石桥村蒲家组置换安置工作(新增耕地10亩)，已完成市级验收；新庄村小张组7.5亩，已完成区级验收。加大对辖区内设施农用地监管工作(已办理设施农用地10宗)，发现违法用地5起，及时制止拆除5起，完成农民建房30户、约9亩，报批违法建房占地6户共1.57亩。

三是稳定到位就业形势。坚持把就业放在“六稳”、“六保”首位，全面持续强化就业优先政策。为帮扶贫困劳动者就业，依托乡村公益岗，共安排238名贫困劳动者就业，并已为其申报 172.32万元的岗位补贴。2024年，城镇新增就业80人，累计办理失业登记132人，失业人员再就业数30人，完成失业人员再就业率98%。

一年来，我们化解矛盾、维护稳定，社会大局安定有序

一是生产安全保障有力。认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实党中央国务院的决策部署和全国安全生产电视电话会议的工作安排，坚持人民至上、生命至上，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。苗庵镇持续深入开展风险隐患排查整治，未发生因自然灾害导致的人员伤亡事故，防汛防火防灾工作有序有效推进。选取防灾减灾日、安全生产宣传咨询日等关键时间节点，在李圩街、王集街等主要路口开展安全知识宣传，普及农村消防工作指南、家庭防火“三清三关”、火场逃生自救等消防安全知识，发放宣传单1800余份。

二是平安建设持续推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。大力弘扬“四下基层”的优良作风，聚焦家庭、婚恋、邻里、债务纠纷等重点方面，滚动开展排查化解，及时将各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。推进信访工作法治化，落实《信访工作条例》，推动提升预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化水平，截至目前累计排查镇、村两级矛盾纠纷38起，办结化解率达97%；接待来访群众12批15人次，处理网上信访案件14宗，按时办结化解率达100%，累计摸排重点信访人员13名，确保人稳当地，无进京信访及群体性信访情况；开展各类综治集中宣传活动7次，发放宣传页1000余份，悬挂条幅60条。

同时，工会、共青团、妇女儿童、残疾人等社会事业进一步发展，统计、民族、宗教、工会、档案等工作取得新进展。

各位代表，奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。一年来，我们团结一心，拼搏奋进，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部共同努力的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各级人大代表、向全镇广大人民群众和所有关心、支持和参与苗庵发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在诸多困难和问题，我们的工作还存在很多差距和不足。一是经济发展基础薄弱，产业结构单一、传统产业转型升级任重道远，经济发展新动能不足。二是高质量产业项目储备较少，部分项目建设进展缓慢，项目支撑带动作用不强。三是教育、医疗、养老等公共服务水平还有待提升，基础设施建设与群众对美好生活需求还存在差距。四是在工作创新、典型培育上还存在进步空间。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

2025年发展思路

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十四五”规划的谋划之年。全新的发展形势和繁重的工作任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，2025年苗庵镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照区委全会和经济工作会议部署要求，把推动高质量发展作为首要任务，围绕“一条主线、五大行动”，加快建设“四区两基地”，奋力冲刺“三争”目标，在全区高质量发展大局中争当排头兵，为奋力谱写埇桥区高质量发展跨越赶超争先晋位新篇章贡献苗庵力量。

新的一年，我们将紧盯年度目标任务，聚焦以下三个方面工作，强化担当，主动作为，细化措施，集中用力，全力推进各项工作再上新台阶：

一、抓项目、强服务，谋求经济发展新突破。

一是狠抓重大项目建设，加大招商引资力度。积极谋划新项目、新企业，坚持招大引强，厘清产业树、绘制招商图，锁定招商目标，推进在谈项目签约、签约项目投产、投产项目纳统入规。

二是着力优化营商环境。把优化营商环境作为新旧动能转换的“生命线”，涵养项目生长的良好生态，努力在发展中抢占先机、赢得主动。切实扮演好“雪中送炭、雨中打伞”贴心人角色，真正为落户企业纾困解难。有效盘活闲置资产，充分发挥苗庵镇资源优势，全方位、多渠道招商，力争超额完成本年度招商引资任务。

二、抓产业、促发展，谱写乡村振兴新篇章。

坚持农业农村优先发展，扎实推进农业农村现代化，让农业更强、农村更美、农民更富。一是坚决守好两个底线。确保粮食安全和不发生规模性返贫，坚决遏制耕地非农化，常态化做好返贫致贫风险隐患排查、研判等工作。高质高效用好乡村振兴衔接项目资金。二是做强现代农业。大力发展优势特色农业，继续实施“一村一品”工程，巩固扩大西瓜、葡萄、莴苣等特色农业规模，大力开发无公害农产品、绿色食品、有机农产品，发展高效生态农业，真正让苗庵成为埇桥区优质农产品生产加工供应基地的增长极。积极推进农业的适度规模经管，培育发展种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，积极申报省级示范家庭农场和专业合作社，提高农业生产规模化、组织化水平。

三、抓基础、稳根本，构建基层治理新格局。

做实做优民生实事工程，稳步提升社会事业发展质效，不断提升基层社会治理水平。一是完善社会保障体系。持续做好城乡居民养老保险和新农合征缴等工作，不断巩固提升养老、医疗等社会保障制度城乡全覆盖成果。扎实做好退役军人安置和重点人员优抚工作。全力保障困难群众和弱势群体合法权益。二是建设文明乡镇。苗庵镇充分发挥群众主体作用，积极动员退休干部、老党员、新乡贤等加入基层治理队伍，让基层治理从“被动式”向“主动式”转变，提升基层自治水平，形成多元参与、共商共建、共治共享的基层治理新格局。创新“网格+”服务，搭建网格共治平台。苗庵镇通过组建项目志愿服务团队，开展邻里互助、精准帮扶，不断提升村民群众参与文明实践、乡村治理的热情，涵养文明乡风，助力乡村振兴。在党建引领信用村建设过程中，通过兑现优惠政策、提高信用超市使用率，让信用直接变为看得见的资产，让守信者真真切切享受到更多实惠。三是强化安全保障。强化安全隐患排查检查，做到守土有责、守土尽责。切实做好社会治安综合治理工作，发挥群防群治网格作用，深入细致做好矛盾纠纷、涉黑涉恶、安全隐患线索排查工作，确保人民群众幸福感、安全感明显提升。

各位代表，任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步团结全镇人民，开拓创新、干在一线，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，共绘幸福美丽苗庵新画卷！