宿州市埇桥区2021年第三季度经济运行分析

今年以来，面对复杂严峻的内外部环境，全区认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央及省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，生产需求持续恢复，新兴产业增势良好，主要宏观指标运行在合理区间，整体经济继续呈现稳定恢复态势。

一、全区经济运行情况

(一）经济运行保持平稳，产业结构持续优化

三季度，我区生产总值完成555亿元，同比增长6.9%，增速居全市第5位，两年平均增长5.3%。其中：第一产业增加值49.3亿元，增长7.3%，增速居全市第4位；第二产业增加值195.9亿元，增长7.3%，增速居全市第4位；第三产业增加值309.8亿元，增长6.6%，增速居全市第5位。三次产业结构持续调整，三次产业占比为8.9:35.3:55.8，与去年相比，一产下降0.2个百分点，二产提升了0.8个百分点，三产下降0.6个百分点。

（二）工业生产总体较好，新兴产业增势良好

前三季度，规模以上工业增加值同比增长6.9%，增速居全市第4位，两年平均增长5.5%。高新技术工业增加值增长17.2%，比规上工业增速高10.3个百分点。战略性新兴产业产值增长38.9%，比比规上工业增速高31.6个百分点。

分三大门类看，采矿业增加值增长44.9%，制造业增长4.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长17.1%。分行业看，全区27个行业大类中，有17个行业增加值保持增长，增长面为63%。木材加工，非金属矿物制品业，电力、热力生产和供应业，农副食品加工，纺织业等5个行业对全部工业增长的贡献靠前，合计贡献59.9%。

1-9月，全区386家规模以上工业企业中有259家企业利润增长，127家企业利润同比下降；27个工业大类行业中有16个行业利润总额同比增加，增长面为59.3%。其中，酒、饮料和精制茶制造业，食品制造业，木材加工业，纺织业，分别增长38.6%、66.6%、42.5%和25.8%。

（三）固定资产投资稳步恢复，技改投资有所改善

前三季度，固定资产投资同比增长12%，增速居全市第5位，两年平均增长7.6%，其中城镇和农村投资同比增长16.2%。工业投资同比增长0.8%，其中技改投资同比增长1.1%，扭转全区自5月份以来连续为负增长的局面；民间投资下降4.8%，占全社会投资58%。

房地产开发投资完成141.39亿元，同比增长8.1%。商品房销售面积145.52万平方米, 同比增长31.2%。

建筑业总产值同比增长14.5%，建安投资同比增长19.9%。

（四）市场销售持续增长，部分品类销售较快

前三季度，社会消费品零售总额264.42亿元，同比增长14%，增速居全市第5位。限上消费品零售额累计增长1.8%，通讯器材类、中西药品类、汽车类销售增长较快，累计增长分别为135.7%、24.2%和20.3%。分行业看，批发业销售额223.54亿元，同比增长23.1%；零售业销售额277.64亿元，同比增长12.5%；住宿业营业额6.88亿元，同比增长18.4%；餐饮业营业额43.07亿元，同比增长20.7%。

（五）财政收入稳步提升，金融信贷不断增长

前三季度，一般公共预算收入27.36亿元，同比增长22.5%，增速居全市第3位。

9月份，金融机构人民币各项存款余额1389.85亿元，同比增长3.5%，增速居全市第5位。人民币贷款余额1305.96亿元，增长6.5%，增速居全市第5位。

二、经济运行特点

（一）主要宏观指标运行在合理区间，部分指标高于年初预期

全区生产总值同比增长6.9%，两年平均增长5.3%，高于全国平均增长0.1个百分点，低于全省平均1.0个百分点。社会消费品零售总额同比增长14%，两年平均增长7.4%，高于全国平均增长3.5个百分点，低于全省平均2.8个百分点。固定资产投资同比增长12.0%，两年平均增长7.6%，高于全国平均增长3.8个百分点，高于全省平均增长1.3个百分点。与年初预期相比，固定资产投资增速高于预期目标2.5个百分点，社会消费品零售总额高于预期4.3个百分点。

（二）主要经济指标不断改善，经济发展稳中有进

固定资产投资逐步回暖，1-9月份，全区固定资产投资增速与上期相比提升2.4个百分点，与全市平均水平差距由上期的5.6个百分点，缩小到本期5.3个百分点，与全市平均水平差距缩小0.3个百分点。地方一般公共预算收入持续增加，同比增速较上期增加0.7个百分点，由上期低于全市2个百分点到本期高于全市0.1个百分点。规模工业增加值由上半年全市末位，到目前的全市第4位。

（三）投资消费稳定增长，增速均达到预期目标

受去年同期基数影响，加之房地产金融和土地等调控政策效应显现，在投资增长压力较大情况下，政府启动一批基础设施和民生项目，固定资产投资稳步前行，1-9月份增速高于年初目标2.5个百分点。受国内散发疫情影响，居民娱乐餐饮等消费需求受到抑制，但消费持续恢复态势没有发生根本改变，社会消费品零售总额高于预期目标4.3个百分点。

（四）创新带动作用日益明显，新兴产业快速发展

前三季度，技改投资增速较上期提高6.2个百分点，开始扭负为正。战略新兴工业产值同比增长38.9%，高于全市12.6个百分点，增速居全市第1位。规模以上高新技术工业和战略新兴工业产值分别高于全部规模以上工业总产值增速14.9和31.6个百分点。

三、存在问题

全区经济稳中向好的基本面没有改变，积极的因素不断增加。但由于受国内外疫情不断反复、国际经济形势多变、原材料价格高位上涨等多种因素叠加影响，全区经济形势恢复的基础还不牢固，发展过程中还存在一些问题。

（一）GDP增长低于预期，部分指标增速居全市落后位次。

三季度，全区GDP增长6.9%，增速居全市第5位，低于全市平均水平2.9个百分点，低于年初预期目标1.8个百分点。从核算GDP的基础指标来看，农林牧渔总产值增速现价、可比价、建筑业总产值、公路运输总周转量、批发业商品零售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、人民币存贷款余额、人民币贷款余额、其他营利性服务业营业收入、四大其他营利性服务业合计工资总额、教育业工资总额、公共管理社会保障和社会组织工资总额等13项指标增速在全市末位。规模以上制造业增加值、规模以下工业增加值、建筑安装工程投资、房地产业工资总额、卫生和社会工作总额等4项指标增速居全市第4位。

从核算GDP指标行业来看，9大行业中3大行业增长速度低于全区平均水平，其中，建筑业同比增长6.1%，金融业同比增长0.4%，其他服务业（营利性服务业、非营利性服务业）同比增长5.4%。

（二）规模以上工业生产增速放缓，与全市差距较大

9月份规模以上工业生产增速放缓，当月工业增加值同比增速仅为5.7%，低于累计增速1.2个百分点，并低于全市当月工业增加值增速5个百分点。1-9月工业增加值累计增速低于全市6.7个百分点。

（三）固定资产投资项目不足，房地产拉动作用下降

1-9月，全区新增入库项目168个，去年同期176个，同比减少4.5%。其中房地产项目12个，去年同期15个，同比减少20%。新入库项目总投资244.35亿元，同期288.22亿元，同比减少15.2%。其中，新增房地产项目总投资88.76亿元，同期房地产项目总投资139.2亿元，同比减少36.3%。房地产开发投资拉动全社会投资增长4.2个百分点，低于去年同期9.6个百分点。

（四）社会消费品零售持续回落，部分行业下滑较大

受基数前低后高影响，社会消费品零售总额增速持续回落，分别低于一季度和二季度18.2、6.5个百分点。与全市差距不断拉大，由一季度高于全市0.9个百分点，到三季度低于全市3.3个百分点。限上消费品零售中部分种类下滑影响较大，我区涉及的22个商品种类中有11个低于限上消费品零售总额1.8%增速，文化办公用品类，煤炭及制品类，服装、鞋帽、针纺织品类，日用品类下降幅度较大，分别下降26.5%、19.6%、17.8%和14.9%。

（五）金融机构存贷款余额增速不断回落，与全市差距不断拉大

金融机构存款余额增速分别较一季度和二季度回落3.4和1.5个百分点。金融机构贷款余额增速分别较一季度和二季度回落6.8和4.7个百分点。金融机构存款余额增速与全市差距由一季度1.4个百分点扩大到三季度3.6个百分点，金融机构贷款余额增速与全市差距由一季度5.9个百分点扩大到7.1个百分点。

（六）部分指标完成不及预期，稳增长压力较大

受原材料价格高位运行和基数较高等影响，工业生产面临较多困难，增长压力较大，规模以上工业增加值增速低于预期2.1个百分点。房地产调控政策收紧，建筑业市场竞争压力加大，制造业成本提高，服务业发展质量不高，金融机构存贷款余额增速回落，多种因素叠加，地方生产总值增速低于全年预期1.8个百分点，稳增长压力较大。

四、意见和建议

我区经济恢复的基础还不牢固，发展中还面临着不少挑战，稳增长保就业的压力还比较大。下阶段全区上下将积极贯彻落实中央及省市各项部署，在区委区政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，充分运用市场手段，按照高质量发展要求，促进经济继续保持良好发展态势。

（一）坚持问题导向，加强经济运行调度

严格执行重点工作和经济社会运行情况调度制度，定期研判，及时研究分析。特别是从三季度制造业、建筑业、金融业、其他服务业，以及GDP核算17项等全市排名靠后的指标，开展靶向摸排，找准原因，精准施策。各主管部门之间要做好协调配合，关注经济指标的运行走势，加强对乡镇、街道、园区统计工作的协调力度，形成书记抓总，乡镇长（主任）主抓，分管负责同志具体抓，首席统计员直接抓的工作格局，尽快扭转不利局面。

（二）强化责任落实、做好投资项目和“四上”企业申报工作

投资项目和“四上”企业申报，是推动全区经济高质量发展的战略性工作，关系到我区下一经济周期内经济指标高速发展的主要动力。有关主管部门要充分发挥主管部门作用，指导和督促项目、达标“四上”企业所在地乡镇、街道及时收集资料，确保在建项目和达标“四上”企业，纳统手续完备。统计部门加大与税务、市场监管部门、城乡建设指挥部等单位信息比对，并指导乡镇组织纳统材料，确保符合条件的及时纳统。

（三）优化营商环境，持续推进“双招双引”

深入推进“四送一服”和优化营商环境，贯彻落实国家关于中小企业的各项优惠政策及配套措施，积极为企业纾困解难，扶持实体经济发展。大力开展“双招双引”，充分发挥宿徐产业园区埇桥园、绿色家居产业园、循环经济示范园、现代农业示范园的聚集功能，积极承接产业转移。高标准建设水电路网等基础设施，给企业搭建好平台。提高医疗教育服务水平，解决企业后顾之忧。整合我区产业支持政策，跑出埇桥公共服务速度，聚焦我区装备制造、板材家居、农副食品加工等优势产业，招引一批优质项目。

（四）巩固统计基础，提升数据质量

统计部门加强业务指导，确保项目单位和“四上”企业落实统计规范化建设任务，建立统计制度，加强统计力量，完善统计基础。主管部门要发挥行业监管职能，统计基础资料准确完整。乡镇街道园区要落实属地管理责任，组织企业准备填报资料。项目单位和企业要依法依规填报统计数据，做到数出有据。