中共宿州市埇桥区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年11月24日至2024年1月31日，省委第十巡视组对埇桥区开展了巡视。2024年4月11日，省委巡视组向埇桥区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）坚持政治引领，筑牢思想根基。巡视反馈后，区委第一时间研究巡视整改工作，先后召开巡视整改工作领导小组会议10次、区委常委会会议11次，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署、调度推进巡视整改工作。2024年6月14日，召开区委常委会省委巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题原因，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持以上率下，扛牢主体责任。区委坚决扛起巡视整改主体责任，成立了由区委主要负责同志任组长、区政府主要负责同志任第一副组长的巡视整改工作领导小组，区委负责同志任巡视整改办主任，设立工作专班，全面推进巡视整改。区委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头领办巡视反馈问题，压紧压实整改责任。领导班子其他成员自觉履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域的整改工作。区纪委监委、区委组织部落实巡视整改日常监督责任，推动整改工作落到实处、取得实效。

（三）坚持从严从实，强化过程管控。区委紧扣反馈的问题，制定182项整改措施，分解落实到12名区级责任领导、23个牵头单位，明确整改目标和整改时限，形成整改方案。整改工作专班与牵头单位实时对接，定期梳理对账，全程督促指导。认真落实“四个融入”，将巡视整改同开展党纪学习教育、推进高质量发展等重点工作结合起来，持续推动问题整改到位。

二、坚持问题导向，不折不扣推动整改落细落实

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和在新一轮区域竞争中加速追赶成效方面

1.推动党的创新理论入心见行

（1）深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神。一是深入学习习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神、关于长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神，研究制定《关于埇桥区深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的实施意见》《埇桥区推进融入长三角一体化发展2024年工作计划》。二是持续加强与上城区在产业合作、人才服务、商务交流、教育医疗等领域的合作，开展交流互访15次，签订合作框架协议2项。

（2）严格落实耕地保护政治责任。一是深入学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述，制定《埇桥区建立健全耕地保护共同责任工作机制》，强化日常监管、现场督查。二是印发《宿州市埇桥区2019年以来卫片、督察及新增农村乱占耕地建房集中整改工作实施方案》，开展集中整改攻坚。

（3）切实践行习近平生态文明思想。一是制定《埇桥区农村区域河流沟渠清理整治专项行动方案》，开展河流沟渠清理整治。二是持续推进农村生活污水治理，建成9个和美乡村生活污水处理设施工程。三是制定《宿州市埇桥区2024年畜禽养殖污染问题“大起底、大排查、大整治”专项行动工作方案》，开展畜禽养殖污染问题排查整治。

2.加速借力皖北振兴推进跨越发展

（4）持续谋划推动发展。一是认真学习贯彻省委、省政府关于加快皖北振兴的重要部署，深入落实省委常委会在宿现场办公会精神，制定《高端装备制造产业集群建设实施方案》《绿色智能家居特色产业集群发展实施方案》。二是研究制定《关于实施五大行动奋力追赶苏北在全市高质量发展大局中提高首位度争当排头兵的实施意见》，大力推动思想解放、作风转变、招商突破、项目提速、园区提质。三是持之以恒抓好“四区两基地”建设。制定印发《埇桥区“四区两基地”建设工作实施方案》，召开重点项目调度会议19次，韵达物流产业园、宿州港埇桥港区蕲东作业区、宿冻冷链等重点项目有序推进。

（5）推动“当家产业”做大做强。一是推动产业发展，新增规上工业企业26家，2024年1-8月规上工业产值超亿元企业48家。二是制定《宿州市埇桥区全社会研发投入强度提升行动方案》，加大高新技术企业培育力度，已推荐申报三批次高新技术企业59家。三是制定园区发展三年行动实施方案，印发《关于2023年度埇桥区工业企业亩均效益评价工作的实施意见》，着力提升园区亩均效益。

（6）扎实推进招大引强。一是组织党政代表团先后赴江苏省沛县、沭阳县、泗洪县考察学习，研究制定出台《2024年度埇桥区实施招商突破行动工作方案（试行）》，高标准谋划年度目标和重点任务。二是召开全区招商引资百日竞赛动员大会，开展招商引资“百日竞赛”“百日攻坚”双百行动。三是实施“项目提速行动”，制定《埇桥区2024年项目提速行动实施方案》。四是严格落实《宿州市埇桥区招商引资重大项目报备（备案）评审签约工作机制》，召开7次埇桥区招商引资重大项目评审会议，评审项目14个。

（7）一体推进农业农村现代化。一是制定《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》《关于健全完善乡村振兴“一办六组”工作机制的通知》，进一步健全完善乡村振兴工作机制，凝聚工作合力。二是做好“三头三尾”增值大文章，小麦产量87.81万吨，单产415.71公斤；肉牛出栏2.88万头，同比增长27.9%；招引签约落地投产农产品加工项目8个，2023年年产值超亿元的农产品加工企业达33家，农产品加工业产值增速7.5%，2024年1-8月，农产品加工业产值增速4.9%。三是制定《埇桥区国家现代农业产业园招商项目评审办法》《埇桥区国家现代农业示范区管理委员会企业日常包保监管制度》，进一步优化园区服务。

3.自觉践行以人民为中心的发展思想

（8）积极推动优质教育普惠于民。一是深入落实《埇桥区推进义务教育优质均衡发展实施方案》，制定《全区城乡共同体建设工作实施方案》，组织全区各相关学校与杭州、马鞍山等先进地区名校开展对接合作30余次。二是优化教育布局，规范招生行为，制定并落实农村小规模学校分期分批撤并计划。

（9）落实落细健康安徽行动。一是通过组建专科联盟、科室合作共建等形式，推动宿州市第一人民医院与上海华东医院肺结节诊疗中心等医疗机构深入开展合作；举办全区卫健系统能力提升培训班，继续医学教育培训4962人次，着力提升医疗服务水平。二是加快医院基础设施建设，全区新增床位数517张。三是制定《埇桥区卫生健康系统医疗纠纷预防和处理实施意见（试行）》，为全区39家医疗机构医务人员建立医德医风档案，开展医德医风教育培训。

（10）强化“民声呼应”要求落实。一是深入学习省委、市委民生工作大会精神及全市《〈民声呼应〉办理工作机制（暂行）》《关于完善市“民声呼应”平台体系工作机制的实施意见》文件精神。二是对2023年省《民声呼应》交办问题开展“回头看”，制定《关于进一步加强民声呼应办理成效的工作机制》，推动问题“办理一件、解决一类”。

4.推动基层治理体系和治理能力现代化

（11）加快推进全面深化改革。一是召开区委常委会会议、区委全面深化改革委员会会议，深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、党的二十届三中全会精神和中央、省委、市委深改委会议精神，研究制定《区委全面深化改革委员会2024年工作要点》。二是印发《关于宿州市埇桥区机构改革的实施意见》，组建区市场监管、文化市场、交通运输、城市管理、应急管理等综合行政执法大队。三是印发《宿州市埇桥区乡镇（街道）机构改革方案》，整合调剂区直派驻站所事业编制下沉到镇街，进一步明确各镇街综合行政执法大队编制配备。四是加强培训指导，赋权部门组织专题培训6次，开展案件指导和现场执法示范118次。印发《关于开展2024年全区行政执法案卷评查工作的通知》，开展镇街案卷评查3次、专项监督检查1次。

（12）提高全面依法治区水平。一是严格落实《安徽省法治政府建设年度报告制定和公开工作办法》，区政府定期向区委常委会及区人大常委会汇报法治政府建设情况。二是举办全区镇街综合行政执法能力提升班和提升镇街依法行政能力培训班，印发《关于做好2024年全区行政执法人员管理有关工作的通知》，提升综合行政执法能力。三是制定并落实《2024年埇桥区人民法院员额法官办案绩效考核评价实施方案》。

（13）不断提高基层社会治理能力。一是积极学习借鉴先进地区经验，研究制定物业服务行业信用体系制度、物业企业准入制度等文件，强化社区党组织对物业的管理，推动物业管理融入基层治理。二是在区矛调中心增驻诉讼服务中心和行政复议中心，设立住建、物业等窗口，完善“一站式”解纷体系，拓宽物业矛盾化解渠道。三是组织全区街道物业办、社区物业站业务培训，严格落实物业企业准入、信用体系、通报排名等工作制度，开展物业管理服务专项行动，提高物业服务能力。

5.严密防范化解重大风险

（14）压实平安建设责任。一是认真学习贯彻维护社会稳定责任制规定，严格落实平安建设目标管理责任制。开展平安建设基础巩固暨群众安全感满意度“双提升”专项行动。二是召开区委常委会会议及区政府常务会议6次、全区安全工作会议5次，研究安全生产重点工作。开展安全生产治本攻坚三年行动，强化工贸、建筑施工等重点行业领域整治，加密安全检查频次。

（二）落实“两个责任”和推动全面从严治党向纵深发展方面

6.扛牢党委主体责任

（15）全面压实管党治党责任。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、党风廉政建设和反腐败工作的重要论述。召开区委常委会全面从严治党专题会议，听取区委常委2023年度落实“一岗双责”、推进全面从严治党情况和区直单位2023年度全面从严治党工作情况的汇报。二是结合党纪学习教育，组织区四大班子赴宿州监狱开展警示教育活动,全区各级党组织到廉政教育基地开展警示教育，制作警示教育片《一严到底2》。三是印发《关于进一步加强和规范党内组织生活的意见》，进一步规范党内政治生活。

（16）自觉履行“一岗双责”。一是召开区委常委会全面从严治党专题会议，深入学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》《区委全面从严治党主体责任清单》，听取区委常委履行“一岗双责”、推进全面从严治党情况汇报，督促履行“一岗双责”。二是区级分管负责同志召开分管部门和领域全面从严治党专题会议，听取工作汇报，落实“一岗双责”。三是推深做实政治监督，优化“廉情通报”机制，将分管领域单位和领导干部遵守党章党规、廉洁自律等情况点对点向区委、区政府班子成员通报，下发政治监督工作提示单5份，督促“一岗双责”落实。

（17）持续提升巡察工作质效。一是深入学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作的重要论述及中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求。二是区委主要负责同志带头履行第一责任人责任，召开书记专题会议听取每轮巡察情况和巡察整改情况汇报。三是区委常委会定期听取每轮巡察综合情况和问题整改情况汇报，及时将巡察结果向区委区政府分管负责同志通报。

7.严格履行监督责任

（18）扎实提升政治监督和日常监督质效。一是组织全区纪检监察干部参加中央纪委直播课和省市视频讲堂，认真学习纪检监察业务，举办纪检监察干部培训班2次。二是将长三角一体化、皖北振兴、乡村振兴等党中央重大决策部署落实情况纳入监督重点，推进政治监督具体化、精准化、常态化。三是召开全区纪检监察系统巡视巡察反馈意见整改工作动员会议，认真学习《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》。四是做实日常监督，通过“室组区地”联动等方式，组织8个纪检监察协作区开展交叉互查，发现并督促问题整改。

（19）坚持严的基调不动摇。一是开展已办案件“回头看”，对初核了结、函询了结后仍重复举报等重点案件进行复核和评查。二是定期召开线索排查会，对问题线索进行分析研判，精准确定处置方式。三是开展重复举报件治理，采取重点督办、领导包案等方式开展精准治理。

（20）巩固加强纪检监察队伍建设。一是区委常委会、区纪委常委会认真学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。深入开展党纪学习教育，组织纪检监察干部观看警示教育片、旁观庭审、赴市党风廉政教育中心开展警示教育活动。二是“五一”、国庆节前，区纪委监委机关开展集体廉政谈话，督促加强自身建设。三是规范执纪执法，完善纪检监察干部管理制度。

8.强化重点领域廉洁风险防控

（21）着力加强招投标领域监督管理。一是举办埇桥区公共资源交易业务暨创优招投标领域营商环境培训班，编制印发招投标相关法律法规政策汇编、公共资源交易工作手册。二是开展全区招标投标领域廉政风险点排查，制定风险防控措施，建立政府投资建设项目廉政风险防控档案。三是开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治、工程建设招投标领域专项整治，依规依纪依法追责问责。四是制定《宿州市埇桥区招投标领域“三清单”共享核查比对机制》《埇桥区公共资源交易“双随机、一公开”监管工作机制》等，规范制度建设。

（22）严管严控医药领域风险。一是召开全区卫健系统警示教育大会，学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述及全市、全区警示教育大会精神。二是印发《关于深入开展医药领域腐败问题集中整治工作的通知》，深入推进医药领域腐败问题集中整治工作。三是制定《埇桥区卫生健康系统“三重一大”事项集体决策制度》《卫健系统廉政风险防控清单》。

（23）加强国资监管。一是制定《埇桥区区属国有企业投资管理办法（试行）》，严格履行审批备案制度。二是盘活闲置资产，梳理区属国企资产收购及固定资产情况，建立资产使用台账，各区属国企通过挂网拍租、内部调剂等方式，盘活闲置房产。

（24）加强往来款项管理。一是组织全区各单位深入学习《行政事业性资产管理条例》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等相关财经法规，制定《埇桥区进一步加强往来款项管理办法》。二是印发《关于进一步开展应收款项专项清理整治工作的通知》，开展应收款项专项清理整治工作。

9.持续深化作风建设

（25）锲而不舍落实中央八项规定精神。一是深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义以及加强作风建设的重要论述。印发《关于开展作风建设专项整治行动的通知》，开展作风建设专项整治行动，严肃查处违反中央八项规定精神问题。二是严明公务接待有关纪律规定，严格执行《埇桥区公务接待管理办法》。三是开展党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》及习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，编印《严重违纪违法党员领导干部忏悔录》和《严重违纪违法年轻干部忏悔录》。

（三）落实新时代党的组织路线和领导班子及干部人才队伍建设方面

10.加强领导班子建设

（26）提升科学决策水平。一是通过区委常委会会议、区政府党组会议深入学习“三重一大”事项集体决策制度相关文件，制定完善《中共宿州市埇桥区委常委会工作规则》《宿州市埇桥区人民政府工作规则》。二是注重调查研究，区委区政府主要负责同志深入工作一线开展督导调研，区四大班子围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展专题调研27项。三是严格落实议题准备、集体决策、决策执行等程序，确保各项决策部署民主科学。

（27）持续提升履职尽责意识和能力。一是召开区政府党组会议、区政府党组理论学习中心组学习会议，深化理论武装，强化履职尽责意识。二是召开区委常委会会议，听取区政府党组2024年上半年工作开展情况报告。三是修订《宿州市埇桥区人民政府工作规则》，规范区政府工作流程、专题会议议事程序，健全完善区政府工作运行机制。

（28）严肃党内政治生活。一是召开区委常委会会议，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是制定《区委常委会省委巡视整改专题民主生活会会议方案》，从严从实开好专题民主生活会，召开区委常委会省委巡视整改专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，清单化闭环式推进检视问题整改。三是制发《关于进一步加强和规范党内组织生活的意见》《关于认真做好近期理论学习的工作提示》，规范落实民主生活会制度。

11.强化干部人才队伍建设

（29）统筹谋划干部队伍建设。一是召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议，学习习近平总书记关于干部队伍建设工作的重要论述、《党政领导干部交流工作规定》。二是建立干部交流预警机制。对任现职满5年、8年、10年的干部进行标注预警。三是制定并落实《埇桥区党政领导干部交流工作操作办法》，综合考虑干部任职经历、任职时间、个人特点及工作需要，制定交流方案，有序推动干部交流调整。

（30）严肃干部选拔任用。一是召开区委常委会会议听取2023年“一报告两评议”结果通报，认真研究制定整改举措。二是加强组工干部业务政策学习，增强组工干部的规矩意识。三是修订完善《埇桥区干部监督工作联席会议制度》《埇桥区干部监督信息沟通交流暂行办法》，强化信息沟通交流。

（31）优化党管人才工作格局。一是坚持“一把手”抓“第一资源”，区委主要负责同志主持召开区委人才工作领导小组会议，带头走访联系服务人才。二是制定《宿州市埇桥区人才发展规划（2024-2028年）》，及时印发《2024年全区人才工作要点》。三是修订《宿州市埇桥区区级党政领导干部联系优秀人才制度的实施方案》，强化人才联系，实际联系率达100%。

12.扎实抓好党建工作

（32）严格落实党建工作责任制。一是召开区委常委会会议暨区委党的建设工作领导小组会议，学习省委、市委党的建设工作领导小组会议精神，制定《区委党的建设工作领导小组工作规则》《区委党的建设工作领导小组2024年度工作要点及任务分工》。二是规范述职评议考核，严格落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》。

（33）扎实推进基层党组织建设。一是召开全区2023年度党委（工委）书记抓基层党建述职评议会议，把抓基层党建工作情况作为党委（工委）书记工作实绩评定的重要内容。结合年度基层党建重点工作开展督查，对全区各乡镇（街道）基层党建重点工作落实情况开展督查2次。二是将《中国共产党纪律处分条例》列入入党积极分子和发展对象培训、基层党组织书记和党务工作者培训、区委党校2024年春季学期和秋季学期主体班课程，举办各类培训90场次，覆盖6800余人次。三是在全区集中开展村（社区）“两委”干部和后备干部培训工作，提升村（社区）干部纪法意识。四是实施“三个一批”专项行动、“两个覆盖”摸排行动，建立“双排查、双联动”工作机制，推动符合条件的非公企业实现“应建尽建”。

（34）用好“党建+信访”工作机制。一是深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和《信访工作条例》，制定《关于进一步发挥党建优势推动信访工作高质量发展的若干举措》，推动基层党建网格与综治信访网格融合。二是发挥区、镇街、村居三级矛调中心作用，加大矛盾隐患排查化解。三是加强信访干部队伍建设，组织赴浙江诸暨学习“枫桥经验”，参加坚持和发展新时代“枫桥经验”培训班，举办全区信访业务工作培训班，结合年度干部培训，将信访业务纳入学习培训重要内容。

13.激励干部担当作为

（35）充分发挥职级晋升激励作用。一是深入学习习近平论干部队伍建设、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。二是研究制定进一步推进公务员职级晋升工作相关举措，统筹推进公务员职级晋升工作。三是落实正向激励举措，对年度考核为优秀等次的人员予以嘉奖，对连续三年年度考核为优秀等次的人员予以记三等功，并优先职级晋升。

（36）树牢重实干促担当鲜明导向。一是召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会议，认真学习习近平总书记关于干部工作以及树立和践行正确政绩观等重要论述，树牢重实干促担当鲜明导向。二是制定《中共宿州市埇桥区委关于深入推进“赛道选马”牢固树立鲜明选人用人导向的实施意见（试行）》，把党的建设、招商引资、乡村振兴、信访维稳、营商环境、项目建设等6项工作作为基础“赛道”，建立动态赛道体系，将“赛绩”作为干部使用的重要标尺。三是制定《埇桥区选拔任用区管干部考察工作操作规程》，提升识人用人精准度。

（四）巡视、审计等监督发现问题整改和健全常态长效工作机制方面

14.坚决落实巡视整改责任

（37）坚决落实巡视整改责任。一是区委常委会坚持以上率下，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。组织召开全区巡视整改工作业务培训会议，明确巡视整改工作任务，统一思想和要求。二是压实主体责任，成立由区委主要负责同志担任组长的区委巡视整改工作领导小组，加强全面领导，定期研究部署巡视整改工作。区委区政府主要负责同志带头领办重点难点问题，强化整改工作推进力度。区委区政府分管负责同志认真履行“一岗双责”，加强对分管领域问题整改督查调度。三是健全整改长效机制，制定《区委巡视整改工作推进机制》《巡视整改任务验收评估销号工作制度》等制度，进一步完善工作机制，推动巡视整改工作常态长效开展。

三、突出常态长效，不断巩固拓展巡视整改成效

区委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，扛牢巡视整改主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，高标准、高质量完成巡视整改任务，促进埇桥高质量发展。

（一）持续提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续增强做好巡视整改工作的责任感、使命感，切实把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

（二）持续抓好整改落实。坚持思想不松、决心不改、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项适时开展“回头看”，持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮；对正在推进的整改事项进一步细化时间表、路线图，严格按照整改要求，对标对表、从严从实，积极推动问题改彻底、改到位。

（三）持续完善制度建设。坚持举一反三、标本兼治，“当下改”与“长久立”相结合，完善管长远、管根本的有效制度，补齐薄弱环节，堵塞制度漏洞。同时，对巡视整改中建立的各项制度执行情况进行持续跟踪问效。

（四）持续推动成果转化。坚持“四个融入”，充分发挥“以巡促改、以巡促建、以巡促治”作用，将巡视整改与当前各项工作紧密结合起来，推动党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地见效，切实把巡视整改成果转化为推动埇桥高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0557-3023896；邮政信箱：安徽省宿州市埇桥区汴河中路751号区委办公室（邮编：234000）；电子邮箱：yqqwxgb@163.com。

中共宿州市埇桥区委

2025年9月1日