各街道：

现将《2022年埇桥区“15分钟阅读圈”建设实施方案》印发给你们，请结合实际，切实抓好贯彻落实。

                            中共宿州市埇桥区委宣传部     宿州市埇桥区财政局

                             宿州市埇桥区文化和旅游局

                                              2022年9月5日

2022年埇桥区“15分钟阅读圈”建设

实施方案

为落实省第十一次党代会提出的推进“15分钟阅读圈”建设任务，2022年我省20项民生实事工作任务的要求，及省、市深化“书香安徽”全民阅读工作，更好满足广大人民群众精神文化生活需要，现结合我区实际，制定2022年度“15分钟阅读圈”建设实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照“政府主导、社会参与，统一标准、分级负责，公益普惠、覆盖全省”的原则，“十四五”期间，通过逐年新建、改扩建一批城市阅读空间，推进“15分钟阅读圈”建设。根据工作安排，2022 年度埇桥区预计建成12个。

二、主要内容

(一)项目建设要求。城市阅读空间基本具备“五有”:有一定规模的阅读场地(建筑面积不低于100m²，其中阅读活动面积应在三分之二以上)、有一定数量的出版物(包括图书、报刊、音像电子、数字出版物，其中图书不低于5000册以上)、有一定质量的阅读活动(年度常态化阅读活动不少于12场次)、有一定效益的阅读服务(读者满意度在90%以上)、有一定流量的读者(平均每天到场读者50人以上)。

(二)项目建设方式。城市阅读空间项目建设由区委宣传部、区文旅局、区财政局牵头编制建设计划、建设经费预算，区文旅局负责组织实施，采取新建、改扩、合建、租赁等多种方式进行，鼓励各地结合实际，充分整合利用图书馆、社区书屋和活动中心等公共设施建设，尽量设置在社区、校园、园区、商场和景区等人口集中、交通便利、市政配套设施良好和环境相对安静的区域。创新投入方式，计划由区埇信投资集团下属红色物业公司参与阅读空间建设运营。

(三)项目推进机制。成立工作专班，加强协作、定期调度，形成有效推进机制，确保项目顺利实施、按期完成。按照政府主导、社会参与、突出公益的要求，鼓励通过吸引社会资本参与等方式，拓宽融资渠道，增加工程建设有效投入。在全区范围内实行“一卡通用”和“通借通还”，为广大市民提供优质、便捷、均等、多样化的公共图书服务。

(四)落实奖补政策。认证后的“15分钟阅读圈”城市阅读空间，根据省市考评结果，兑现省市级奖补政策。

三、经费投入

(一)建设经费投入。将城市阅读空间建设纳入本级年度财政预算，先期建设经费原则上由区财政承担，鼓励街道、社区积极配套或引入社会资本参与。建成后，由市委宣传部会同市文化和旅游局(广播电视新闻出版局)验收。对验收合格的城市阅读圈，由市级财政按照实际建设费用的40%落实一次性奖补(其中，出版物费用的50%由运营方承担)。

(二)运行经费及其他经费投入。运营经费主要包括管理人员、出版物与文献信息资源、运营与维护等费用，以及按照要求的年更新出版物和活动开展等费用。纳入市、区财政预算，市、区以及运营方按照1:1:1比例承担。务必确保日常维护运营费用。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各单位要加强组织领导，健全工作推进机制，明确工作推进责任，保质保量完成2022年“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设任务。其中宣传部门负责统筹、协调、调度，确定年度实施方案，明确建设任务，定期调度进展情况;文旅部门负责业务指导，做好资金测算、信息报送以及领导小组办公室日常工作，确保年度任务落地见效，同时，将“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设任务纳入公共文化服务体系建设之中，努力构建城市阅读空间的运营维护和长效管理机制;财政部门负责“15分钟阅读圈”城市阅读空间建设资金保障工作；街道、社区对辖区“15分钟阅读圈”的阅读活动要给予优先安排，活动经费要予以相应的支持，共同推进社区“15分钟阅读圈”建设高质量发展。

(二)强化督查考核。将“15分钟阅读圈”建设纳入意识形态巡视(巡查)督查事项，纳入精神文明创建内容。

(三)加强资金监管。区委宣传部、区财政局、区文旅局要进一步规范“15分钟阅读圈”建设专项经费使用管理，对扶持补助资金的使用情况进行绩效考评和监督管理。扶持补助资金必须专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。受补助单位若有提供虛假申报材料等行为的，取消当年资金补助获取资格，并依法追究有关单位和个人责任，切实增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

(四)营造良好氛围。充分发挥各级各类媒体舆论引导作用，利用多种平台和手段，大力宣传“15分钟阅读圈”在保障群众的公共文化权益、提高城市的文化品位、增强人民群众的获得感等方面的重要意义，积极营造“15分钟阅读圈”建设的良好氛围。宣传阅读圈的地点、开放时间和服务项目等内容，提升市民的知晓率和参与度。

附件: 1.埇桥区“15 分钟阅读圈”建设领导小组人员

2.埇桥区“2022年“15分钟阅读圈”建设规范标准

          3.埇桥区2022年拟建设的“15分钟阅读圈”12个点位

附件1

埇桥区“15分钟阅读圈”建设领导小组名单

为进一步加强2022年民生实事项目建设，保质保量完成“15分钟阅读圈”建设任务，经研究，成立埇桥区“15分钟阅读圈”建设领导小组，具体名单如下。

组  长：史  峰  区委常委、区委宣传部长

李  欣  区政府副区长

副组长：尹  颖  区文化和旅游局局长

朱  飞  区财政局局长

成  员：杨  洋  区委宣传部副部长

宋良川  区精神文明建设中心主任

王运堂  区文化和旅游局副局长

陈  东  区财政局总会计师

王  防  宿州埇兴物产集团有限公司总经理   

张建凯  沱河街道党工委委员

张  磊  道东街道党工委委员

杨舒博  东关街道党工委委员

陈  茵  南关街道党工委委员

张振节  西关街道党工委委员

邵志刚  北关街道党工委委员

丁克文  埇桥街道党工委委员

丁丽丽  三里湾街道党工委委员

刘芊秀  三八街道党工委委员

何茂辉  城东街道党工委委员

李伟峰  汴河街道党工委委员

赵保同  区委宣传部意识形态股工作人员

曹  璇  区委宣传部文化股工作人员

周长龙  区图书馆馆长

领导小组办公室设在区文化和旅游局，王运堂同志兼任办公室主任。

附件2

埇桥区2022年“15 分钟阅读圈”建设

规范标准

一、项目选址设计建设

1.选址基本要求为：位于一楼临街、人口集中、交通便利、环境安静、符合安全、卫生及环保标准的区域，建筑面积不少于100平方米，其中阅读活动面积应在三分之二以上，选址的建筑物房屋产权应明晰，国有房屋优先。

2.阅读空间的设计能满足多元功能布局要求，营造时尚、精致、舒适、便捷的阅读环境。彰显宿州历史文化特点和品位，注重与周边环境相融、与服务对象需求相衔接，形成各具特色、类型多样的风貌。

3.建设方式即可以有效整合现有资源、盘活存量，通过改造、二次装修等方式，安全有效利用现有建筑。

4.阅读空间的建筑构配件、装修材料和设施设备必须选择安全、节能、环保、不损害健康的产品。为保护低幼读者安全，城市阅读空间的装饰及家具应达到防撞软包要求。阅读空间应符合消防要求。在冬季门窗关闭情况下，阅读空间应满足室内通风换气需要。计算机设备、消防系统以及防盗监控系统设置可靠的备用电源。采光及灯光照明符合相关的要求。书架的荷载承重量须符合国家标准。每个城市阅读空间的书架单层总长度应达到125米以上。每个城市阅读空间的阅览桌建议配置6人阅览桌椅或4人阅览桌椅，阅览总座位达50个以上。

5.配置自助办证机、自助图书借还机、高清网络监控摄像头等智能化电子设备，实现无线网络全覆盖。

二、文献资源采购设备

1.采购标准：

每个城市阅读空间的文献资源应包括图书、报刊、音像电子、数字出版物，其中图书不低于5000册，适合少儿阅读的出版物不少于总藏量的20%，每年更新图书不少于总藏量的20%。要以群众喜爱的读物为主，除经典作品、生活用书、地方文献、近期畅销书、少儿读物外，还应依据所在服务区域内的居民生活、休闲娱乐习惯，构建科学合理的藏书体系。

2.相关采购办法：

（1）全区“15分钟阅读圈”的所有配置的图书必须是国家正式出版物，杜绝盗版、非法出版物和印刷质量低劣的图书。图书须保证完整无破损。图书内容须符合意识形态要求，能够弘扬正能量，并确保所有文献资源内容的正确政治方向。

（2）通过公开招标确定的供应商须保证所供应的图书的版本与进书来源合法，并对所供应的图书版本、知识产权、进货来源承担相应的法律责任。

（3）经过公开招标的“15分钟阅读圈”的图书，须统一由市、区图书馆进行业务加工，包括图书数据录入、图书分类、加盖宿州市“15分钟阅读圈”专用藏书章、防盗预防、贴专用条码、贴书标、联合编目等。

(三)具体运营管理

每个城市阅读空间应配备管理人员2名，参照宿州当前物价水准，核定“15分钟阅读圈”的城市阅读空间的运营费用（人员经费、活动经费、水电费、物业费、网络费、维修费等相关费用）。

1、通过公开招标确定的第三方运营管理具体服务内容应包含但不限于以下内容：

（1）开放管理方面

按照平等、免费、开放、共享和便利的要求向社会公众提供服务，每天开放时间不少于10小时。

读者借书可以凭借身份证、读者证等有效证件进入阅读空间。

做好常态化疫情防控工作。

（2）图书管理方面

运营管理方应根据实际馆藏分布，优化图书类别排列，定期进行图书整架，保证图书排架的准确率。

制作架位标识时，做到清晰、准确，便于读者查找文献。文献排架要求摆放整齐，松紧适度，便于取书、归架、清点、剔除，充分使用书架，提高书库使用效率；至少按三级类目排架。

（3）图书借阅方面

根据读者需求，利用馆藏文献资源，向读者提供阅览和外借的服务。包括：

①办证服务。完成读者证的办理、退证、挂失、信息修改等工作；完成催还过期图书工作；解答读者咨询；做好读者信息档案归档工作等。

②文献阅览。提供文献资源在馆阅览，管理维护文献资源和设施设备，维持阅览秩序，解答读者一般性咨询问题。

③文献外借。馆藏文献资源外借给读者阅读。与市图书馆、区图书馆、全区“15分钟阅读圈”所属阅读空间之间实现通借通还。

④信息检索服务。为读者提供检索工具与咨询服务，提供对馆藏资源的查询，帮助读者查找所需信息。

（4）功能管理方面

每个阅读空间要做到功能分区明确、布局合理，应设置读者服务台、阅览自修区、亲子阅读区、文化交流区等基本服务功能区域。

工作人员每天对设备设施进行保洁，每天对主要设备设施进行消毒，始终保持干净整洁、环境优美、安静有序。定期对设施设备进行管理维护。

（5）资产管理方面

要完善资产登记。包括建立台账，严格资产登记造册、建立档案等。

强化资产使用及维护。在移交前，清晰界定设备的完好程度。移交后，资产的维护、维修责任划分如下：

①在运营管理期间，业主方投入的设施设备，由第三方公司负责日常维护维修；

②在运营管理期间，任何设备设施过保，负责续保；达到或超过规定的使用年限，需要报废的，报上级主管部门核准；

③做好阅读空间及附属设施设备的日常巡查、管理工作，发现问题及时上报；

④在运营过程中，若因运营管理方的原因（包括项目人员或因监管缺失造成市民等其他人）发生财产毁损、丢失的，由运营管理方承担民事赔偿责任。

⑤在运营管理期间内，对阅读空间的建筑物、设施设备及附属物的任何功能性调整或改变，均事先征求主管部门书面意见。

（6）开展活动方面

每年定期开展专题讲座、展览、读书交流、经典诵读等阅读推广活动，积极举办研学游、非遗体验、艺术培训、文化创意产品展示等特色活动，将地方特色文化传承与阅读有机结合。

（7）特色品牌打造方面

努力打造阅读品牌，品牌的亮点要体现创新性、示范性和带动性，形成系列服务活动，满足读者不同层次需求。

（8）制度建设及管理

①制定完善的管理制度，包括但不限于管理制度、工作流程、规章制度、人员管理制度等。

②工作人员必须认真履行相应的管理制度，严格到岗时间，不迟到、不早退，确保开放时间不空岗，确保功能室环境整洁，及时发现消除安全隐患。

③做好每个阅读空间的接待工作，按照要求做好公共财产登记、管理等。

2、通过公开招标确定的第三方运营管理方，在招标条件里应要求具备以下几点：

（1）根据城市阅读空间面积大小，为城市阅读空间配备的服务人员必须经过岗前培训，制定统一的标准（统一服装、统一工牌、统一制度、统一服务礼仪等），每个城市阅读空间至少安排2名人员负责运营管理工作，工作人员年龄应在40周岁及以下，大专及以上学历，身心健康，具有图书馆或社区文化活动组织相关工作经验的优先，人员须相对固定；

（2）每个阅读空间每天接待进馆读者至少50人以上；

（3）每个阅读空间每年须举办不少于12场有质量的阅读活动；

（4）每个阅读空间读者满意率在90%以上；

（5）运营管理过程中须秉持弘扬优秀先进文化，倡导全民阅读，打造书香宿州的服务理念；

（6）保证每个阅读空间每周开放时间不少于70小时，国家法定节假日应有开放时间；

3、阅读空间绩效考核具体要求

宿州市“15分钟阅读圈”建设领导小组办公室作为全市“15分钟阅读圈”管理主体，每年进行一次年度考核，秉着公平、公正、公开原则，组织实施对运营管理方进行考核。市、区共同考核，权重各占50%。

（1）考核分值为优秀等次的，全额支付经公开招标确定的阅读空间运营管理服务费，并给与一定资金奖补；

（2）考核分值为合格等次的，全额支付按公开招标确定的年度运营管理服务费；

（3）考核分值为不合格等次的，年度运营管理服务费按 80%支付，并要求限期整改，整改后考核还为不合格的，取消下年度投标资格。

具体考核办法另行制定。