一、制定背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚守发展决不能以牺牲安全为代价，统筹抓好发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维。主要依据《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》、《生产安全事故应急条例》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB　T29639－2020)。

二、制定意义和总体考虑

应急救援工作是企业安全生产最后一道屏障，应急演练是提升应急救援能力，检验应急预案、应急力量、应急物资、应急机制完备性的有效途径，必须引起高度重视。要站在确保企业安全生产的高度，狠抓应急演练工作，确保这项工作真正落到实处。

应急预案制度。一是明确规定编制应急救援预案以风险识别和评估为基础，不能简单照搬照抄；二是详细地规定了应急救援预案更新的条件，这对于保证预案的可操作性和适应性非常重要；三是规定了应急救援预案要公开，公开既有利于预案实施涉及的相关主体熟悉其内容以便于理解操作，又可以倒逼预案的制定者提高预案编制质量。　

应急演练制度。一是明确演练的频率；二是规定要进行抽查，抽查不合格的要整改。

应急救援队伍制度。一是充分考虑了近年来应急救援力量的建设和行业发展成果，比较科学合理；二是规定了应急救援队伍建设的情况要向主管部门和人民政府报送，还要向社会公开。　

应急储备制度。高危行业生产经营单位和有关人员密集场所经营单位，应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。　

三、研判和起草过程

一是对内、外部应急资源进行普查分析、统计，做到心中有底数，使用有把握。二是认真研读《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB　T29639－2020，掌握新标准情况下应急预案编写的结构、要素。三是结合《专项应急预案要素评审表》的评审要素、完成评审。四是按照《生产安全事故应急演练评估规范》、〈生产安全事故应急预案管理办法〉强化管理。

四、工作目标

着眼实战，突出演练针对性、实用性、实效性，形成决战决胜的“战斗合力”。

五、主要任务

一是按照《关于印发危险化学品企业安全生产事故应急准备指南的通知》（应急厅[2019]62号）要求，认真落实《指南》的思想，理念，组织与职责，法律法规，风险评估。监测与预警、培训与演练、值班值守、信息管理、装备设施处置与救援、应急准备恢复经费保障，严格对照《指南》附件，对表对标，逐条落实，夯实生产安全事故应急救援准备工作的基础。二是落实企业一把手应急演练中的角色。同时，一把手要根据《指南》《生产安全事故应急演练基本规范》(AQ/T9007-2019)要求，落实相关工作。

六、创新举措

一是开展新旧《导则》对比。针对《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GBT29639－2020)与该《导则》(GB　T29639－2013)修订内容进行对比，掌握其内容实质。二是以会代训。利用应急管理部的网络资源，将涉及应急预案的部分课件，在相关会议上进行详细学习。三是聘请专家进行讲解。

七、保障措施

一是加强组织领导。 强化责任意识，争取地方党委政府和其他部门的支持。二是形成工作合力。应急局危化科负责协调相关科室、园区、镇、街道，充分发挥统筹督促协调作用，稳步有序推进各项任务落地落实。三是加大宣传力度。及时总结宣传危险化学品企业安全生产建设方面的典型做法、先进经验。

八、政策咨询渠道

咨询科室：危险化学品监管科；联系电话： 0557-3703107