一、决策背景和依据

7月29日，省委、省政府召开了全省旅游高质量发展大会，出台了《中共安徽省委、安徽省人民政府关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》（皖发〔2023〕12号）。9月14日，市委、市政府召开了全市旅游高质量发展大会，市委书记杨军出席并讲话，出台了《中共宿州市委、宿州市人民政府关于深化文旅融合彰显宿州魅力加快建设高品质旅游强市的实施意见》（宿发〔2023〕11号）。

为促进文化和旅游深度融合，彰显埇桥文旅魅力、讲好埇桥文化故事、探索埇桥旅游模式，提升全区旅游业现代化、品质化、标准化、专业化水平，加快建设高品质旅游强区。结合我区实际，在深入调查研究、科学论证、广泛征求意见的基础上，形成了《关于深化文旅融合彰显埇桥魅力加快建设高品质旅游强区的实施方案》（以下简称《方案》）。

二、制定意义和总体考虑

一是贯彻落实上级决策部署需要。坚决贯彻落实中央、省、市、区的领导部署，坚持规划引领，出台《实施方案》，进一步强化决策部署。二是提升高品质旅游强区发展能力需要，努力打造黄淮海休闲旅游和健康养老示范区，为全面建设现代化美好埇桥注入强劲动力。

三、研判和起草过程

按照2023年7月29日出台的《中共安徽省委、安徽省人民政府关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》（皖发〔2023〕12号）和2023年9月14日出台的《中共宿州市委、宿州市人民政府关于深化文旅融合彰显宿州魅力加快建设高品质旅游强市的实施意见》（宿发〔2023〕11号）文件要求，区文旅局认真起草撰写《关于深化文旅融合彰显埇桥魅力加快建设高品质旅游强区的实施方案》(送审稿)，11月20日，下发通知征求相关区直部门、各镇街(园区)修改意见征求，共有7 家单位提出9条修改建议，采纳并修改3条。12月12日区政府分管负责同志召开专题会议对实施方案内容进行研究。12月19日，完成社会公众意见征求，未收到社会公众修改意见。2023年3月21日，区政府常务会议审议通过了《宿州市埇桥区人民政府关于公布埇桥区镇街承接审批执法权限目录的通知》。2023年12月31日，以中共宿州市埇桥区委，宿州市埇桥区人民政府名义正式印发《关于深化文旅融合彰显埇桥魅力加快建设高品质旅游强区的实施方案》的通知。

四、工作目标

到2025年，力争全区年接待游客达840万人次、旅游总收入达63亿元。到2027年，全区旅游产业实现多业态融合发展，建成一批富有文化、品质优良、体验丰富、绿色智慧的旅游项目，年接待游客超过1050万人次、旅游总收入达到84亿元。

五、主要任务

实施“六大工程”：

一是实施旅游目的地示范引领工程。开发“一城一环一路三带”旅游资源，建设传统文化示范项目，建设红色传承示范项目，建设生态休闲康养示范项目。

二是实施乡村休闲旅游精品示范工程。持续推进乡村旅游发展，持续做强乡村旅游精品，持续提升乡村旅游运营水平。

三是实施旅游能级提升工程。持续提升景区发展能级，持续提升项目建设能力，持续提升市场主体培育，持续提升“双招双引”水平。

四是实施旅游消费引导促进工程。打造旅游消费新链条，打造旅游消费新模式，打造旅游消费新便捷。

五是实施旅游品牌传播工程。强化传播策划，强化创新营销，强化引客行动，强化品牌打造。

六是实施旅游服务升级工程。进一步提升交通便捷化，进一步提升服务智慧化，进一步提升监管精细化。

六、创新举措

《方案》立足埇桥实际，坚持供给侧和需求侧同时发力、以创造高品质供给为主要内容，以实施重大工程为牵引，加快建设高品质旅游强区。

一是突出“四个强调”。强调系统性、引领性、操作性、协调性。突出部门协调联动，推动“+旅游”“旅游+”业态融合发展。

二是加强重点项目建设。《方案》重视区内重点文旅建设，项目建设是提升埇桥区建设水平和竞争力的有力保障。

三是突出创新服务。《方案》中有很多创新内容，加大改革探索，延伸和深化各类服务，释放文旅消费活力，主要表现为在“旅游+”领域进行先行先试。

七、落实措施

一是加强组织领导。成立宿州市埇桥区加快建设高品质旅游强区工作领导小组，统筹协调研究全区旅游业发展中的重要问题、重点项目、重大事项。二是形成工作合力。区直有关单位加强政策供给和业务指导，做好组织协调和责任落实，形成推动全区旅游业高质量发展的工作合力，稳步有序推进各项任务落地落实。三是强化考核机制。将旅游业高质量发展纳入区委对各镇街（园区）、区直有关单位领导班子年度考核和区政府目标管理绩效考核，分年度制定目标任务和行动计划，加强工作调度和评估督查。

八、政策咨询渠道

政策解读部门：区文旅局旅游股

解   读   人：龙召桂

咨询服务电话：0557-2155096