关于印发《埇桥区家庭养老床位试点工作实施方案》的通知

埇民发〔2022〕42号

各镇（街道）、汴北新区行管会、北杨寨行管区：

现将《埇桥区家庭养老床位试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                 宿州市埇桥区民政局              宿州市埇桥区财政局

 2022年5月30日

埇桥区家庭养老床位试点工作实施方案

为促进我区养老服务高质量发展，根据市民政局、市财政局《关于印发<宿州市家庭养老床位试点工作方案>的通知》（宿民发〔2022〕27号）精神，制定本实施方案。

一、目标任务

家庭养老床位是指依托养老服务机构，为老年人的居住环境和生活空间进行必要的适老化与智能化家居改造，根据其意愿和需求提供医疗护理、生活照料、康复护理、医疗保健、助餐送餐、精神慰藉、助洁助浴等专业服务的床位。试点从方案下发起至2023年12月31日。2022年埇桥区试行家庭养老床位20张，2023年试点任务根据试点情况再行确定。

二、服务对象

主要为居住在家中并经老年人能力综合评估确定的中、重度失能老年人，其中经济困难的失能和部分失能老年人根据本人及其家属意愿，优先考虑。

三、服务机构

服务机构经区民政部门结合实际遴选确定，应符合以下要求：

（一）机构具备资质

1.依法登记并备案具有相应服务资质且有两年以上运营经验的养老机构。

2.具备对老年人提供24小时上门服务的能力，并配有家庭养老床位管理和服务功能的信息化系统。

3.配备与服务相匹配的专业团队，且相关人员均应符合行业要求并具备相关资质。

4.内部设置医务室、护理站等具备条件的养老机构，经卫健部门正式备案，能够为家庭养老床位服务对象提供基本医疗服务。

5.近两年内未纳入社会失信名单、未发生重大安全事故或群体上访事件。

（二）人员具备资质

1.护理员、康复师、照料员及提供其他家政服务的团队人员应符合行业要求并具备相关资质；提供医疗服务的人员应具备卫健部门从事相关执业资质的要求。

2.与床位配套照料服务的从业人员应接受专项培训，经考试合格后上岗。培训内容包括但不限于：

--养老服务职业道德；

--老年人常见病；

--老年人生理及心理特点；

--具体的服务技能。

3.应着装统一，胸前佩戴印有姓名和工号的标牌或胸卡，字体字号易于老年人识别。

4.应掌握与老年人沟通技巧，热情周到、耐心细致、认真负责。

符合上述条件的养老服务机构可结合机构和人员要求，向区民政局提交书面申请，区民政局结合实际遴选确定服务机构。

四、建设内容

1.适老化改造。对老年人住所的卧室、卫生间等关键位置进行适老化改造，改善老年人的居住环境，营造无障碍空间，为老年人居家安全和上门服务人员有效开展工作提供物质保障。

2.智能化改造。为老年人住所安装必要的网络信息服务系统和电子信息化服务设备，通过无感式监测实时掌握老年人身体变化和上门服务情况，增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性。

鼓励对可移动设施设备采用租赁回收方式循环使用，降低用户成本，提高资源利用率。

五、主要项目

1.照护服务。提供照护计划制定、身体护理、生活照料、营养咨询与膳食服务、个人清洁卫生、心理慰藉、康复训练、医疗护理以及远程响应、紧急救援等服务。

2.共享服务。利用已有设施、共享资源提供相关服务，为有意愿入住机构的老年人提供转介服务。

3.支持服务。对家庭照护者进行照护理念介绍、照护知识讲解、实操培训与日常照护指导等。

六、办理流程

1.申请。符合条件的老年人可根据区民政局公布的养老服务机构名单自主选择适合的服务机构，并向该机构提出设立家庭养老床位的申请。

2.认定。养老服务机构上门访问，根据老年人身体情况，结合老年人家庭照护状况，经与老年人及其家属协商确认后，为老年人制定家庭床位服务计划与方案。

3.签订服务合同。经与老年人及其亲属确认后，服务机构与老年人或其代理人签订服务协议，约定服务内容、服务方式、收费标准等内容。家庭养老床位不收取床位费。照护服务收费参照当前养老服务市场同类服务价格，由服务机构与老年人签订协议确定。

4.改造和安装。养老服务机构负责对老年人家庭进行必要的适老化和智能化改造。

5.服务。养老服务机构按照机构日常收住老年人的流程，为签约老年人办理家庭养老床位登记手续，建立服务档案，根据合同提供家庭照护服务。

6.跟踪。家庭养老床位纳入养老服务机构内部日常管理，养老服务机构应定期监测老年人身体机能，及时更新健康档案，根据老年人身体状况的变化，及时调整服务计划。

七、补助政策

1.对经济困难老年人的家庭养老床位，在实际改造费用的范围内给予不超过3000元的一次性建床补助。每位老人限补助一次。

2.经养老服务机构登记并纳入机构日常管理的家庭养老床位，可给予床位运营补贴，补贴标准按照养老机构床位运营补贴标准发放。根据《关于印发<宿州市家庭养老床位试点工作方案>的通知》（宿民发〔2022〕27号）文件精神资金按市区4:6分担。

3.符合养老服务补贴要求的家庭养老床位服务对象，养老服务补贴可用于支付家庭养老床位照护费用。

4.将家庭养老床位纳入养老机构综合责任保险保障范围，区根据实际情况，研究出台对家庭养老床位的扶持政策和补助资金申领程序。

八、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、养老机构要进一步统一思想，提高认识，切实把家庭养老床位试点作为提升老年人获得感和幸福感的重要抓手，稳妥有序推进，确保圆满完成试点任务。

（二）加强风险防范。服务机构应为服务对象制定风险预案，服务前做好各项服务安全预案和事项告知，服务时须有家庭照料者在场。

（三）强化日常监管。区民政局将家庭养老床位的服务质量纳入机构服务质量监测和年度考核，建立健全监督检查机制，强化安全监管，筑牢安全防线，对试点情况开展多种形式的跟踪、检查、抽查、评估。强化补助资金绩效管理，切实履行监管职责，定期检查资金使用情况，及时发现和纠正存在的问题。对违反财务规定，弄虚作假，骗取补助资金及其他违法违规行为，严格按照有关规定，追回补助资金，并追究相关单位和人员的法律责任。

家庭养老床位适老化改造项目参考清单

家庭养老床位智能化改造设备参考清单

上述设施设备均应实现远程监控，数据实时反馈到机构后台监控中心并对接区智慧监管平台。

家庭养老床位基本服务参考清单