根据安排，现将《埇桥区老年助餐行动实施细则（试行）》解读如下：

一、文件制定的背景

老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。省委、省政府高度重视老年助餐服务工作，把老年助餐行动纳入10项暖民心行动之一高位推进。为认真贯彻落实省、市、区关于老年助餐行动有关工作部署，加快推进我区老年助餐行动进度。

二、文件起草过程

为全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，根据《中共宿州市委办公室 宿州市人民政府办公室关于印发<就业促进行动实施方案>等“暖民心行动”系列实施方案的通知》（宿办发〔2022〕5号）、《中共宿州市埇桥区委办公室 宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发<埇桥区就业促进行动方案>等“暖民心行动”系列方案的通知》（埇办发〔2022〕15号)、《宿州市老年助餐服务补贴方案（试行）》（宿民发〔2022〕66号)等文件精神，认真落实关于老年助餐服务有关工作部署，进一步提升我区老年助餐服务长效运营能力，增强老年人的获得感和幸福感，结合我区实际，联合区市监局、区财政局等7部门制定《埇桥区老年助餐行动实施细则（试行）》。

三、主要目标

破解失能、独居、高龄老年人“吃饭难”问题并兼顾其他老年人助餐需求，通过新建改建一批老年助餐服务机构（是指为60周岁以上老年人提供堂食、配送餐等服务的机构总称），引入社会餐饮企业等模式，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务。

四、文件的核心内容

文件共分服务供给模式、建设及运营、服务内容、监督管理、支持政策、组织保障6部分。

第一部分为服务供给模式。明确老年食堂、老年助餐点模式、餐饮企业参与助餐服务模式、物业服务企业拓展助餐服务功能模式、单位食堂专区（窗）服务模式、邻里互助服务模式、公益慈善力量参与助餐服务模式、探索发展“移动型”助餐服务其中服务模式，丰富老年助餐形式。

第二部分为建设及运营。明确了老年食堂（助餐点）设置条件、建设标准、运营机构应具备的条件、运营主体的确定，规范化的老年助餐机构。

第三部分为服务内容。对老年食堂（助餐点）在运营中提供的服务项目以及时长进行了明确规定，规定老年食堂（助餐点）运营标准。

第四部分为监督管理。从规范管理和食品安全上予以明确责任，保障老年人食用放心餐。

第五部分为支持政策。明确了老年食堂（助餐点）在建设和运营中的补贴标准以及申领的条件和程序，提高助餐机构的积极性，保障老年食堂（助餐点）长效发展。

第六部分为组织保障。明确提出了明确责任，抓好落实；加强安全监管；加强失信惩戒；建立进退机制；加大宣传发动。

五、创新举措

一是支持社会力量参与老年助餐服务行动。支持符合条件的餐饮企业运营老年食堂和老年助餐点，鼓励连锁化运营、规范化管理、标准化服务；支持大型连锁化餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌；支持物业服务企业拓展助餐服务功能。鼓励单位食堂向老年人开放；扩大农村老年助餐服务供给；鼓励公益慈善力量参与。

二是智慧化监管。将社区（村）老年食堂、助餐点纳入智慧平台进行监管，各机构和监管平台数据对接，充分利用互联网+手段，推行线上养老服务监管。老年食堂、助餐点帮助老人办理助老卡，老人在卡上充值后刷卡消费。助老卡和埇桥区智慧养老平台相连，能将老刷卡消费记录实时上传平台，生成消费记录。平台自动统计消费数量和消费金额，在需要申请助餐补贴时，可以导出数据作为申报资料，智慧平台系统连接上传监控信息，实时监管更方便。

六、下一步计划

1.充分宣传，普及知晓率。充分利用广播、大喇叭、电视、报刊和网络等媒体平台广泛宣传老年助餐服务相关政策。除了在具体点位、人口集中地方挂横幅外，还采取入户走访问卷调查、申请助餐审核、办理助餐卡等形式开展宣传，努力营造人人知晓、人人参与、人人支持的老年助餐工作氛围。

2.继续加大督导力度。通过“四不两直”方式，不定期开展督查，对老年助餐点食品安全进行检查。根据督查情况，区民政局限期整改，稳步提升我区老年助餐服务质量。

 解读部门：埇桥区民政局社会事务与救助股

 解读人：崔利娟

 联系方式：3312820