一、决策背景和依据

习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务。2014年10月，党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，要求推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务；完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系；健全依法维权和化解纠纷机制。2017年11月，司法部印发《司法部关于“十三五”加强残疾人公共法律服务的意见》，明确到2020年，公共法律服务网络体系覆盖所有残疾人，服务能力显著增强，服务质量明显提高，使所有残疾人在需要时都能获得普惠、精准、及时和优质高效的公共法律服务。

为残疾人提供法律服务是依法保障残疾人权益的基本要求，是全面依法治国的一项重要内容。残疾人法律救助服务是国家公共法律服务的重要补充，是依法保障残疾人权益的重要途径和有效手段。当前残疾人法律救助工作现状与党中央关于全面依法治国的部署和要求有一定差距，残疾人法律救助服务质量还需要进一步提高，残疾人法律救助工作也亟待进一步规范和加强，难以充分满足广大残疾人的期望和需求。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实以人民为中心的发展理念,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,进一步加强对残疾人的法律援助供给力度,提高残疾人群体的获得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草过程

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《中华人民共和国法律援助法》《关于残疾人法律救助服务全覆盖和残疾人法律救助工作站规范化建设的实施方案》等文件要求，围绕《“十四五”残疾人保障和发展规划》相关目标任务，结合残联系统工作实际，制定本通知。

四、工作目标

从维护残疾人基本生存权益和发展权益的角度出发，充分发挥司法救助、法律援助等在人民来信来访工作中的作用，让残疾人享受门槛更低、内容更多、范围更广的法律服务。

五、主要任务

一是进一步健全法律服务网络。推进城乡社区残疾人法律援助工作站建设、村居联络点和便民服务窗口建设。加强城乡公共场所及基层村(居)普法阵地建设,建立完善基层法制宣传教育公共设施体系。

二是进一步拓展法律服务领域。引导广大律师和基层法律服务工作者积极参与公益性法律服务,积极探索建立乡村(社区)法律顾问制度。进一步放宽法律援助经济困难标准,积极推动地方政府将就业、就医、就学、社会保障等与民生问题紧密相关的事项,纳入法律援助补充事项范围。

六、创新举措

一是建立信息统计制度。建立法律救助工作站案件登记制度、档案制度和统计制度，利用中国残联法律救助工作信息系统及时、准确、真实填报有关信息。

二是建立表彰制度。在提供残疾人法律救助和权益维护服务中，对工作主动积极、尽职尽责，为残疾人事业作出贡献的律师和律师事务所，可择优推荐参加有关先进个人和先进单位的评选表彰。

七、保障措施与下一步工作计划

完善法律援助经费保障体制，明确经费使用范围和保障标准，确保经费保障水平适应办案工作需要。深入开展法律援助志愿服务活动，鼓励社会对法律援助活动提供捐助，充分发挥法律援助基金会的资金募集作用。财政、审计等部门要加强对法律援助经费的绩效考核和监督，确保专款专用，提高经费使用效益。

八、解读机关和解读人

解读机关：宿州市埇桥区残疾人联合会

解读人：张红中

政策咨询服务电话：0557-3670038