索引号: | MB0X40117/202203-00033 | 信息分类: | 部门文件 |
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内容分类: | 其他,公安、安全生产、司法,个人 | 发布机构: | 宿州市城市管理局埇桥分局 |
成文日期: | 2022-03-19 | 发布时间: | 2022-03-22 16:27 |
文号: | 埇城管〔2022〕10号 | 有效性: | 有效 |
废止时间: | 暂无 | 关键词: | |
名称: | 宿州市城市管理局埇桥分局安全生产“治违除患”专项行动年工作方案 | ||
审核人: | 初审:孙庆坤     复审:郭媛媛    终审: 段海军 |
埇城管〔2022〕10号 签发人:祝永宏
为贯彻落实国家及省、市、区关于安全生产工作的决策部署,用更强力度、从更大范围、以更高质量组织开展安全隐患排查治理工作,切实筑牢事故防线,巩固安全生产专项整治三年行动成果。根据区安委会《关于印发<宿州市埇桥区安全生产“治违除患”专项行动年活动方案>的通知》(埇安全〔2022〕3号)精神,结合我局工作实际,特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,全面落实国家及省、市、区关于安全生产的各项决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,坚持问题导向、目标导向和结果导向,以深入推进安全生产专项整治三年行动为抓手,以重拳整治“三违”行为与安全隐患为重点,着力建立完善“从根本上消除事故除患”的责任链条、制度措施、管理办法和长效机制,进一步强化源头治理,提升城市管理领域安全生产水平,全力保障人民群众人身财产安全和安全形势稳定,为党的二十大胜利召开创造良好的社会环境。
二、主要目标
通过“治违除患”专项行动年活动,构建完善以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系,推进安全风险管控由政府主导为主向企业自觉转变,推进治违除患由部门执法和企业组织向员工日常自查自纠转变,着力解决好安全理念不牢、责任落实不严、隐患排查不彻底、违法违规行为严重等突出问题,全面提升企业本质安全水平,有效防范和遏制生产安全事故发生。
三、工作重点
在局属各单位开展安全生产“治违除患”专项行动年活动,突出消防、有限空间作业安全、校园周边安全、市政施工、环卫车辆等重点行业领域,重拳整治“三违”行为与安全隐患,始终保持“打非治违”高压态势,切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。
(一)共性问题。
1.生产作业过程中违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为的;
2.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的;
3.未通过复工复产验收或被责令停产整顿未经复查合格擅自组织生产经营的;
4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;
5.存在重大安全隐患未经整改而组织生产的;
6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的;
7.企业未进行全员培训、安全培训弄虚作假或特种作业人员未持证上岗的;
8.迟报或瞒报事故,以及重大隐患隐瞒不报的;
9.其它违反安全生产法律、法规、规章的生产经营行为。
(二)重点行业领域整治。
1.消防安全:重点检查各单位人员密集场所、易燃易爆、地下空间、“三合一及多合一”场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况;使用领域的消防产品质量情况。
2.有限空间作业:重点检查企业有限空间辨识情况、有限空间作业审批制度落实情况,安全作业培训情况,有限空间台账管理情况,是否规范设置安全警示标志或安全告知牌,是否配齐有限空间作业安全防护用品,是否严格落实有限空间作业审批等各项制度。
3.校园周边、户外广告:全面治理城区校园周边门店出店、占道经营、骑门经营经营现象;规范城区校园周边非机动车停放秩序;整治校园周边未经审批擅自设置或破损、陈旧、存在安全隐患等有损害未成年人身心健康的不良广告,查处城区校园周边违规张贴、宣传、发放小广告等行为。加大安全监管和执法力度,配合各街道办事处对城区户外广告、临时建筑设施,包括大型广告牌、灯箱招牌、施工活动板房等临时设施进行全面安全隐患排查,督促业主方落实安全主体责任和整改义务。
4.市政施工:重点检查建设单位将工程发包给不具备相应资质的单位施工情况,施工单位挂靠、转包或违法分包施工情况;未取得开工报告从事建筑施工活动的;使用未经审查合格的施工图,或不按专项设计方案施工的;随意压缩建设工期的;停工整改未经复查合格擅自组织施工的;抗拒安全执法检查,拒不执行建设行政主管部门停工整改指令、存在重大安全事故隐患不按要求落实整改的;危险性较大的分部分项工程未按规定进行方案编审、交底、施工和验收的。重点检查生产经营单位市政项目安全设施“三同时”主体责任履行情况,涉及有限空间作业重大事故隐患排查整治情况,单位主要负责人安全生产法定职责履行情况。及时予以修复和更换破损、残缺的市政基础设施。
5.环卫管理:加强公厕安全管理,着重对公厕房屋及内部电路、水管等设施进行安全检查,及时排除安全隐患,确保市民安全如厕。落实好垃圾清运安全防范措施,做好易燃、易爆及存在火灾隐患垃圾的安全处理工作,防范火灾发生。加强环卫车辆驾驶员安全行车再教育,严禁驾驶员出现超速、随意变道、闯红灯、饮酒驾驶等危险驾驶行为。加强环卫作业车辆、生产设备进行全面安全检查,及时维护,确保设备运行良好。认真开展岗位技能培训,提高环卫工人安全生产意识,规范作业、防中暑、防雷击、防触电等,避免安全事故的发生。加强督查检查力度,督促企业严格执行安全生产规章制度和操作规程,完善应急处置预案,加大安全管理和安全监护。
各单位要结合工作实际,对消防、有限空间作业安全、校园周边安全、市政施工、环卫车辆等重点行业领域,存在的安全生产非法违法行为同步组织开展集中排查整治,将发现的严重非法违法行为和重大隐患纳入“治违除患”的重点内容,依法依规严厉打击,坚决堵塞监管漏洞和盲区。
四、活动安排
从即日起至2022年12月底,分四个阶段进行。
(一)动员部署、制定方案(2022年2月)。各单位要结合实际制定细化实施方案,明确目标任务、时间进度和责任措施,迅速动员部署。各单位于3月11日前将本单位实施方案报局安全办。
(二)自查自纠、全面整改(2022年3-6月)。各单位要认真履行管理责任,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患。对照实施方案开展自查自纠工作,明确工作重点和主攻方向,建立隐患台账,实行整改销号制度,同时要对辖区内的重点生产经营单位进行督查检查。各单位要组织对本单位领域的重点单位、重点部位、重点环节进行检查和抽查,做到自查自纠全覆盖,无盲区。
(三)联合执法、集中整治(2022年7—11月)。各单位要结合安全生产专项整治三年行动巩固提升年活动,在自查自纠的基础上,组织有关部门进行联合执法、集中整治,始终保持“治违除患”的高压态势,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。同时,要注重源头治理,深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”,并通过暗查暗访、公开通报、媒体曝光等措施,推动安全生产各项工作措施落实到位。
(四)总结评估、巩固提升(2022年12月)。各单位要通过多种方式,对“治违除患”专项行动年活动开展情况进行全面检查,及时发现解决工作中存在的突出问题。各单位要针对本单位领域特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实行业监管责任,推动本行业领域“治违除患”工作取得实效。要适时组织开展“治违除患”回头看,深入分析评估工作中的突出问题和共性问题,逐项推动落实,不断巩固提升“治违除患”专项行动年活动成果,建立健全长效管理机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导,形成治违除患合力。“治违除患”是防范化解重大安全风险的有效举措,局属各单位、机关各股室要进一步提高政治站位,加强组织领导,要坚持问题导向,及时研究制定方案,细化工作措施,解决突出问题,广泛宣传发动,精心组织实施,确保活动取得实实在在的成效。
(二)依法从严整治,深入推进治违除患。各单位要坚持全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合。各单位要定期开展巡查检查,对一般隐患要立行立改,对重大隐患要一盯到底、挂牌督办,对非法违法行为做到露头就打。要认真贯彻《安全生产法》,严格执行《刑法修正案(十一)》相关要求,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致事故的典型非法违法行为重拳出击,依法严惩。
(三)广泛开展宣传,强化活动舆论引导。各单位要全面宣传报道深化“治违除患”的典型经验做法,积极引导社会公众、企业职工全面查找身边的安全隐患,助力“治违除患”深入开展。充分用好《安徽省安全生产举报奖励办法》,通过12345政府热线、安徽省安全生产举报平台、12350安全生产举报投诉热线和119消防举报电话等,及时举报各类风险隐患。要发动广大群众和社会各界,强化监督,群策群力,进一步提高专项行动的社会参与度。
(四)加强督导检查,切实强化责任落实。要单位坚持“四不两直”,深化暗查暗访,采取随机抽查、“回头看”检查等方式,深查问题、彻查隐患。把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求贯穿到安全生产全过程,切实打通责任落实“最后一公里”。加大对发生事故的企业的责任追究力度,依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任。要深刻吸取事故教训,强化重点行业领域的安全监管,确保安全生产责任落实到位。
(五)加强信息报送,及时反馈工作落实。各单位要高度重视信息报送工作,定期统计专项行动年活动开展情况,保证填报信息的真实性、准确性;要对排查出来的问题隐患实行清单制管理,做到见账亮灯,整改灭灯,确保问题隐患及时整改到位。12月10日前,各单位将“治违除患”专项行动年活动工作总结(包括经验做法、典型成果和存在问题)报局安全办(联系人:孙庆坤,邮箱:ahszyqcg@163.com)。
(六)坚持统筹协调,健全长效管控机制。各单位要将“治违除患”专项行动年活动与安全生产专项整治三年行动同步推进、同向发力,要强化法规制度落实,要坚持标本兼治,紧紧抓住本单位领域安全生产工作中的薄弱环节和突出问题,特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾,及时研究采取有效措施,强化治本之策,构建安全生产长效机制。
宿州市城市管理局埇桥分局
2022年3月19日