芦岭镇党委、镇政府会出台了《芦岭镇2021年秸秆禁烧暨落实河长令工作方案》，现在我就该方案进行解读。

一、决策背景和依据

切实做好我镇2021年农作物秸秆禁烧暨河长令落实工作，改善全镇大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》、《安徽省大气污染防治联席会议关于做好2021年秸秆禁烧工作的通知》、《宿州市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》以及《埇桥区2021年秸秆禁烧暨落实河长令工作方案》等有关要求，结合我镇工作实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻落实习近平生态文明思想和十九届三中、四中、五中全会精神，坚决打赢蓝天保卫战，紧紧围绕五大发展行动计划特别是绿色发展行动计划，大力推进生态文明建设，按照“疏堵并举、以疏为主、标本兼治”的原则，全面落实上级禁烧部署，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，圆满完成2021年禁烧各项工作。

 三、研判和起草过程

经镇扶贫办、农技站等多家部门共同商议，完成了征求意见稿的制定，征求意见稿分别征求了镇直单位、各村居的相关意见，经反馈均无意见。经分管领导和主要领导审核后签发。

 四、主要内容

 （一）工作目标

2021年全年开展禁烧工作，其中两个重点时段为午季5月20日至7月20日、秋季9月20日至12月31日。分宣传发动、全面禁烧、考核评比三个阶段。

1、宣传发动阶段（5月20日至5月31日）

镇委、镇政府召开午季秸秆综禁工作动员会，进行全面安排部署。采取多种形式、多种途径开展宣传活动。各村也应通过召开秸秆综禁工作动员会或广播会的形式进行宣传。

2、全面禁烧阶段（午季5月20日至7月20日、秋季9月20日至12月31日）

各村、各镇直单位要将秸秆禁烧作为这一时期的中心工作，各负其责，各司其职，坚守岗位，加大秸秆禁烧巡查检查力度，动员广大干部深入秸秆禁烧第一线，分片包干，压实责任，全力抓好各项管控措施的落实，坚决杜绝农作物秸秆焚烧现象。

3、考核评比阶段（12月31日以后）

考核验收评比各村秸秆综合利用及禁烧工作，同时对综禁工作中的经验和不足进行总结。

 （二）主要任务

全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业生产废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾，防止秸秆焚烧反弹，确保实现零火点，确保全镇空气质量持续改善。认真执行市总河长2号令和区总河长1号令落实严禁河湖的河坡、堤坡、干涸河床耕种工作。

 （三）创新举措

1、强化宣传引导。充分利用有线电视、广播、条幅、墙报、宣传车、宣传彩页、短信、微信等宣传工具和宣传方式，开展全方位、多层次、全覆盖、高频率的宣传，把秸秆禁烧政策、综合利用技术、农机农艺融合耕种模式等宣传到每家每户。同时，加大对先进典型的宣传报道力度，进一步畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报焚烧秸秆行为，对反面事例及时曝光。

2、严格落实责任。重点压实各村的主体责任，签订综禁工作目标责任书。各村要认真谋划，结合实际，细化工作方案，做到一村一策，及早安排部署，落实举措，推动秸秆禁烧工作常态化。

进一步完善基层综禁方案和工作措施，建立科学的网格化管理体系，每个网格、每个地块均要明确区、镇、村三级包保责任人员和联系方式等，做到任务明确、措施明确、责任明确。发挥党员干部、公职人员、五老人员、村民代表的带头作用以及新型农业经营主体的示范作用，带动群众共同做好秸秆禁烧和综合利用工作。

各村要认真核实各生产组农户的地亩数和实际过火面积，以便据实落实地力保护补贴政策。

3、强化技术指导与演示。为确保收不误时，种不延时，确保秸秆综合利用和禁烧工作顺利开展，我镇科学制定农机化技术路线：

 五、保障措施

（一）加强组织领导。镇秸秆综合利用和禁烧工作领导小组和镇综禁办要加强组织领导，加大统筹调度和组织协调力度，镇消防队伍纳入到领导小组管辖，消防队成员要随时待命处理焚烧秸秆引发的突发事件，对不听劝阻违反禁烧规定的焚烧秸秆者，从快从重处罚，严肃追究。

各村是秸秆综合利用和禁烧工作的主体，各村包村干部、党总支书记、村委会主任为秸秆综禁工作第一责任人，要落实区、镇宣传要求，宣传教育到每位群众；发动和督促农户积极做好禁烧工作，村“两委”及后备干部和党员要带头并督促农户、机手签订承诺书；做好村级禁烧网格化管理工作，要在田间地头设立帐篷严防死守，做到包组、包户、包到地块，确保每个地块责任到人；强化应急处置，组建应急队伍，加强防控巡查，坚持24小时值守，严防第一把火，确保不出现火点。

（二）充分发扬禁烧精神，坚决打赢禁烧战役。各村要深入贯彻落实习近平生态文明思想和系列重要讲话精神，紧紧围绕五大发展行动计划特别是绿色发展行动计划，大力推进生态文明建设。充分发扬“牢记使命、深入一线、不怕吃苦、坚守岗位”的禁烧精神，深入基层、融入群众、调查研究、靠前指挥、身先士卒；各级包保人员要牢记使命，进村入户联系和帮助各地开展工作，不畏困难，坚守岗位，继续落实“八个一”和“五包”要求，在做好农作物秸秆还田、清运、堆放和禁烧工作的同时，帮助农民做好收种工作，圆满完成秸秆综合利用和禁烧工作，打赢秸秆综禁工作攻坚战。