时村镇人民政府出台了《时村镇2021年秸秆禁烧暨落实河长令工作方案》（时村发〔2020〕68号），现在我就该方案进行解读。

一、制定的背景：为切实做好我镇2021年秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，保证全镇人民良好的生活和工作环境，根据《埇桥区2021年秸秆禁烧暨落实河长令工作方案》精神，结合我镇实际，制定本方案。

二、起草过程：2020年5月20日，征求意见稿分别征求了共征求了33家部门意见以及公众意见，其中均无意见。经分管领导和主要领导审核后签发。

三、主要内容：

1.工作目标：全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业生产废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾，防止秸秆焚烧反弹，力争实现零火点，确保我镇空气质量持续改善。认真执行市总河长2号令和区总河长1号令落实严禁河湖的河坡、堤坡、干涸河床耕种工作。

2.主要任务：2021 年全年开展禁烧工作，其中两个重点时段为午季 5 月20 日至 7 月 20 日、秋季 9 月 20 日至 12 月 31 日。分宣传发动、全面禁烧、考核评比三个阶段。

3.主要措施

（一）强化宣传引导。充分利用广播、横幅、标语、宣传明白纸、宣传车、短信、微信、入户告知等宣传工具和宣传方式，开展全方位、多层次、全覆盖、高频率的宣传，让群众真正意识秸秆禁烧也是民生工程、惠民工程，把禁烧要求变成群众自觉自愿的行为。同时加大对先进典型的宣传报道力度，进一步畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报焚烧秸秆行为，对反面事例及时曝光。

（二）实施网格化包保责任制。落实镇村干部包保制度，形成镇包村、村组干部包地块、党员群众联户的“三联包”的格局。做到所有参与包保同一地块人员同奖、同罚，进一步增强各包保单位及人员的包保责任，落实包保范围、地块。

四、保障措施

1.全镇成立“三级”巡查组

（1）镇成立督查组，加大督查力度，确保各村午季秸秆综合利用和禁烧工作措施落实到位。

（2）派出所成立禁烧执法组，对不配合禁烧工作要求的农机手、蓄意焚烧秸秆、树叶、垃圾等行为的人及时予以严厉打击。

（3）各村老党员、老干部、村民代表成立村级巡查小组，对村两委干部和抽调包保人员进行监督。

督查组依据督查考核办法按照时序任务进度加强过程考核，逐项逐条予以落实。对督查未落实的，给予通报批评，限期整改；对于未按期整改到位的，严肃处理。

2..严明奖惩措施

对于禁烧情况，造成严重后果的，将按照有关规定严肃处理；对于带头焚烧的党员劝其退党，是预备党员的取消预备党员资格，是入党积极分子的不再继续培养，享受公益岗待遇的取消其待遇，享受低保待遇的重新评定低保资格。

该项工作纳入工作考核并和禁烧保证金挂钩。各级巡查督导员发现耕种的，交办村限期整改，自交办之日起3日内完成整改的，不予处罚，3日内没有完成整改或虚假整改的，对村主职和相关副职扣除30%禁烧保证金。相关包保人员要重新补缴等额扣除的保证金。

五、有关要求

1.成立镇秸秆禁烧暨落实河长令工作领导小组，加大统筹调度协调力度，加强对禁烧工作的督查、考核；各村也要成立组织，强化组织领导。

2.成立时村镇禁烧问责小组，镇纪委专门处理禁烧期间党员干部禁烧不力行为，做到发现一起处理一起，处理从快、从重、从严。

3.禁烧期间所有包保人员保证通讯畅通，24小时到岗到位，电话不通按脱岗处理。