永安镇2022年度政府工作报告

镇长  付帅

各位代表：

现在，我代表永安镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2021年度工作总结

2021年在区委、区政府的正确领导下，永安镇从上至下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕疫情防控、乡村振兴、人居环境、安全生产、污染防治等专项工作，开拓进取，克难奋进，通过多途径加快镇区建设，以镇区建设提升人居环境，不断加快镇区基础设施配套、乡村振兴等工作步伐，注重改善民生，促进社会和谐，各项工作取得了新成绩。

（一）扎实做好疫情防控，有力保障了人民生命安全。

人民生命安全是社会经济健康发展的基础，我们积极组织开展新冠病毒疫苗接种工作，及早形成防疫屏障，累计完成疫苗接种63000余针剂。省外来埇病例确诊后，全镇上下闻令而动，党员干部下沉一线、各司其职，医务人员冲锋在前、英勇作战，村两委干部及小组长主动参与、积极配合，立即开展核酸检测，在一天内完成了全镇居民核酸检测采样工作，迅速筑起同舟共济、众志成城的全民抗疫战线，“埇”往直前、“宿”战速决，有力保障了永安人民的生命健康安全。

（二）稳步推进经济发展，经济发展取得新突破。

2021年，永安镇规上工业企业新增1家，规上工业总产值增长了1.6亿元；四上限额商贸企业增加1家，商贸零售额776万元。招商引资项目完成5个，共计到位资金3.4亿元，其中亿元项目1个；培育成熟成长型规上企业3家；固定资产投资入库项目增至8个，其中5000万元以上投资项目1个。

（三）扎实巩固脱贫攻坚成果，不断壮大村集体经济助推乡村振兴。

一是全面巩固拓展脱贫攻坚成果，做好防止返贫动态管理及帮扶工作，永安镇对照“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，通过网格化管理、全面排查，持续跟踪监测边缘户和涉贫项目，扎实推进返贫致贫监测预警防范工作，及时对有致贫返贫风险的家庭，有针对性的采取救助帮扶措施，做到早发现、早预警、早帮扶。2021年共排查问题47个，新增监测户1户4人，目前问题均已解决，实现问题动态清零。

二是积极谋划项目，村集体经济不断壮大。以乡村振兴战略为抓手，紧密结合实际，不断探索促进村集体经济发展的新路子。2021年共谋划、争取乡村振兴项目5个，共计448万元，目前均已完成施工并投入运营。现全镇14个村，集体经济收入达334.862万元，10万元以下的村全部清零，其中永安村、双鑫村、双兴村突破50万元。

（四）坚持开展人居环境治理、文明创建工作，人居环境得到较大提升。

全镇坚持绿色发展，扎实实施农村人居环境整治，推进农村“厕所革命”，完善乡村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园。

一是农村厕所革命有序推进。截至今年底，我镇共建设公厕158座， 5840座户厕，均已通过市、区复核验收，目前均得到常态管护，正常使用。

二是农村垃圾治理扎实有效。我镇积极推进城乡环卫一体化建设，加强对保洁公司及互助员、转岗保洁员培训管理工作，加强对保洁市场化运行公司的监管，严格考核。垃圾治理更加规范，治理效果更加有效。

三是文明创建工作得到进一步推动。成立永安镇镇区综合整治办公室，镇区及周边街道占道经营、违章搭建、乱停乱放等不文明现象得到有效治理，同时有序开展群众喜闻乐见、便于参与的群众性创建活动，全年共开展篮球赛、健身跑、书法等各类文体活动20余场，健康、文明、和谐的社会新风更加浓郁。

四是美丽乡村建设稳步推进。目前，永安镇共建设完成美丽乡村3个，新建双兴村美丽乡村1个。现双兴村已完成中心村美丽乡村建设规划的编制工作，村庄环境整治提升工作已初步完成，并纳入长效管护，污水处理设施已完成设计、招标、施工。中心村公共服务中心、文体活动室、卫生室、小广场、道路建设、绿化亮化、公厕改造等正在进行施工建设中。

（五）全力推进环境整治，生态环境更加宜居。

围绕“绿水青山就是金山银山”的总体要求，铁腕推进生态环境整治工作，全镇共规范散养户建设粪污处理设施11户，清理散乱污堆放点11处，完成黑臭水体治理27处。按照中央环保督察反馈整改要求，完成问题整改销号2件。河长、林长、湖长制度得到更好落实，环保三大攻坚治理效果更加显著，生态环境明显好转。

二、过去五年工作总结

（一）经济总量大幅提升。

过去五年，我镇财税收入从538万元增长到826万元，增长154%;规模以上工业企业从7家增长到13家，规上工业总产值从3.4亿元增长到13.4亿元，增长了394%。招商引资到位资金从1.3亿元增长到3.4亿元，增长了261%; 网上销售额超过2000万元，镇域经济实力不断增强。

（二）合理产业布局，特色产业优势明显。

一是农业专业合作组织从2017年62家增长到现在79家；家庭农场从2017年77家增长到现在100家。二是双兴村无花果，周家村红梨，大许村、股河新村蔬菜大棚、双鑫村草莓种植园等特色农业项目发展良好。三是通过实施高标准农田建设，充分利用土地资源，推动我镇土地规模化、集约化经营。沿永中路两侧建设了国家级万亩优质大豆育种基地，现已完成土地流转5000亩；在永安村、大许村、街西村、股河新村新增蔬菜钢架大棚800亩，总面积达到3000亩，并与灰古八张村形成连片种植，种、管、销更加便捷，初步形成了以302省道和二徐路交汇处为中心、覆盖股河、永安两村千亩循环经济示范园。

（三）脱贫攻坚成果更加巩固，乡村振兴有序推进。

围绕“两不愁三保障一安全”关键指标，我镇共争取产业到村项目16个，投资资金963万元；产业到户项目4561个，补助资金1348.31万元；教育帮扶学生5212人次，补助资金435.03万元；危房改造重建1084户，维修667户，住房安全得到有效保障；全镇贫困人口累计享受健康扶贫政策20.67万人次，涉及资金1.08亿元；安全饮水改造工程已全面竣工，全镇居民全部实现饮水安全。目前全镇四个贫困村全部出列，2494户5382人建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫，工作重心已转入乡村振兴。

（四）着力平安建设，社会大局和谐稳定。

一是认真开展矛盾纠纷大排查，集中开展积案化解行动，信访形式基本稳定。二是持续推进扫黑除恶专项斗争，加强精神病人管理，最大限度减少刑事案件数量，营造了和谐稳定的社会局面。三是落实党政领导干部安全生产责任制，安全应急预案更加完善，应急处置能力更加高效，五年内未有重大安全生产事故发生。四是加强法治乡村建设，加大农村普法力度，全镇共聘用3名村级法律顾问，村公共法律服务体系更加健全，群众法律援助和司法救助更加便捷。

同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵，永安要实现更好的发展，必须始终坚持党的领导，必须始终坚持人民至上，悟透以人民为中心的发展思想，把为民谋幸福作为一切工作的追求，我们相信只要凝心聚力、持续发力，一年接着一年干，脚踏实地的干，必将走出新路子，再创新成就。

三、未来五年工作规划

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期，我镇经济社会高质量发展的目标是：按照“夯实基础、培育产业、改善民生、加快发展”的总体思路，立足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕特色抓产业、突出优势树品牌、创新发展促提升，扎实推动高质量发展，有效促进乡村振兴。未来五年重点工作如下：

（一）围绕规划引领，聚力做好顶层设计。

一是做好顶层设计。按照“镇村规划一张图、基础设施一张网、产业布局一盘棋”的要求，科学编制乡村振兴战略总体规划。进一步完善镇村建设规划、农业产业发展规划、土地利用等各类专项规划，实现镇村规划全覆盖。二是优化镇村布局。围绕“1+3+4+N”发展思路，优化村庄布局，促进农村人口向1个镇区集中，向3个已建成美丽乡村中心村集中，向大许、所圩、孙安、夏桥4个集镇集中，向N个空心村整治、挂钩置换集中安置点集中。三是合理产业布局。优化产业发展布局“两轴多点”。即打造沿永中路、S302为轴线的绿色蔬菜瓜果种植、优质大豆、小麦育种种植区；14个村一村一品各发展不低于300亩特色产业基地。进一步整合村庄资源，把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，促进基础设施共享共建，防止资源浪费和重复建设。

（二)围绕产业振兴，聚力打造现代农工业新局面。

一是实施高标准农田建设，推进土地向大户集中。“十四五”期间全力推进高标准农田项目建设，改善农田条件，推动我镇土地规模化、集约化经营，争取“十四五”期间土地流转总量4万亩以上，新增家庭农场50家，新增农民专业合作社30家，培育农业产业化联合体5家，引领农业规模化发展。二是合理布局，发展特色养殖业。合理规划布局养殖区域，加强镇南养殖小区配套建设，促进养殖企业快速发展，全力推动永安村十万头奶牛养殖及奶制品深加工项目落地发展。三是培育优质绿色农产品，做强现代农业。按照我区建设长三角绿色农产品生产加工基地建设规划，沿S302两侧大力发展绿色无公害设施蔬菜瓜果种植，在股河、大许村建设10000亩左右的高标准无公害设施蔬菜核心园1个，在周家村、街西村、薛赵村、双鑫村各建设200亩大棚蔬菜生产基地。改变我镇冬季种麦、夏季种豆的单一农作物种植局面。四是鼓励电商经济发展，营造良好营商环境。大力推动电商经济发展，下一步将着力打造永安莉辉电子商务有限公司的水产养殖鲜活及熟食产品的网上销售，双兴农业科技有限公司的无花果茶及果脯的网上销售渠道，抓住新媒体时代契机，开通网上直播带货，扩大销售渠道，带动企业发展。我镇将持续提高“四送一服”服务水平，优化营商环境，吸引更多高质量项目落户永安，为我镇农村发展注入活力，带动周边群众就业，带动周边农民增收致富。

（三）围绕基层组织建设，聚力开创乡村治理新格局。

一要提升为民服务水平。全面贯彻践行“头顶理想、脚踩泥巴、心中有民、手上有招”，团结干、创新干、拼命干的作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、村级本土“乡贤”作用，建立完善以党总支为核心的自治组织体系，为乡村振兴发展提供支持。二要抓好信访维稳工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进历史信访积案清零，探索开展“最多访一次”试点。健全乡村法律顾问制度，解决群众心中烦心事，把方便留给群众，把麻烦留给干部，将矛盾化解在基层。三是强化新一轮“三个以案”警示教育。加强作风建设，扎实开展新一轮“三个以案”警示教育。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

（四）围绕污染防治，聚力建设生态宜居新环境。

一是推进乡村污染防治。积极推进大气污染防治，开展建筑扬尘、工业废气等专项整治行动，关停一批高污染企业，全年全域禁止秸秆焚烧。推进污水集中治理向各村延伸，提升农村生活污水集中处理率。加强中小流域和黑臭水体治理，积极落实“河长制、林长制”工作职责，延伸环保网格化监管。二是深化镇村同治。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。三是推进农村环境“三大革命”。推进陈年垃圾清理，乡镇垃圾中转或处置设施高效运行，垃圾及时清理常态化，努力实现农村生活垃圾分类和资源化、无害化处理，改善人居环境。进一步推进厕所革命，积极推广无害化卫生厕所，做到日常管理和正常使用，提升卫生厕所普及率。加强村容村貌管理，开展乱搭乱建、乱倒乱弃、乱堆乱放、乱涂乱画等整治工作，保持村容村貌整洁有序。

（五）围绕文化振兴，聚力乡风文明新景象。

一是持续巩固文明创建成果。加强文化建设，培育和践行社会主义核心价值观，让社会主义核心价值观进学校、进课堂、进农户、进家庭，提高农民文明素质和农村社会文明程度。深入开展乡风文明行动和文明村镇、美丽庭院、“五星级”文明户、身边好人、道德模范、最美人物评选表彰活动，着力培育文明乡风、优良家风和乡贤文化。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励群众崇德向善、孝老爱亲。坚持正面引导与专项整治相结台，常态长效整治不良习俗，重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，提高农民科学文化素养，传播科学健康生活方式。二是大力实施文化惠民工程。完善公共文化服务体系，在“一村一场”的基础上，建设永安镇多功能活动中心，丰富群众文化生活。三是适时发展乡村旅游。围绕我镇历史文化展馆，争取项目和资金，结合徽尚小区古风徽派建筑，力争在永安街建设一条仿古文化街，集历史文化、餐饮、娱乐、住宿于一体的旅游商业街。

（六）围绕重点民生项目实施，聚力创造生活富裕新生活。

一是加强道路基础设施建设。按照乡村振兴时期“四好农村路”建设标准，积极争取项目、资金，加大农村公路提质改造和安全设施建设力度，完善农村道路系统和内外交通路网体系。二是加快特色小镇建设。深入推进新型城镇化，完善镇区配套及功能，争取项目实施二徐路镇区段改建。加快城镇开发建设，建设永北（苏秦）商业城。完善永安历史文化展馆，结合无花果采摘、马戏表演打造文旅小镇。三是推进美丽乡村建设。按照“保护原有风貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原则，推行“农民集中居住、农业集中经营、农田集中耕种”模式，建设美丽村落群。围绕“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色，确保“十四五”期间完成80%以上。四是大力发展社会事业。优先发展农村教育、医疗事业，合理调整镇区学校、卫生院布局，力争建设永安第二小学、永安第二幼儿园、永安卫生院分院。全面完成乡镇卫生院升级改造，加快城乡医疗联体建设。加强农村公卫服务，加强村卫生室建设管理，提升服务水平。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，加强乡镇敬老院、社会养老机构管理，完善农村养老服务，探索智慧养老，推进医养结合。

四、2022年工作思路

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

持续在创业帮扶、医疗保障、教育保障等多领域发力，充分落实帮扶责任人职责，确保现有帮扶对象稳定增收。通过稳定就业渠道、稳定帮扶政策、强化保障兜底、强化跟踪监测来巩固提升脱贫攻坚成果。按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕总要求，主抓产业振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴，深入推进乡村振兴快速发展。

（二）聚焦项目建设，推进产业发展。

积极落实“六保”、“六稳”工作任务，坚持疫情防控常态化，克服疫情影响，加大招引项目力度。依托杭州市合作帮扶宿州市、长三角产业转移的发展机遇，积极承接产业转移，瞄准产业链上下游和关键环节，结合我镇产业发展方向，重点在工业和现代农业发力，吸引一批资金、招揽一批人才，调整优化国土空间布局，合理利用现有的建设用地，为项目落地提供要素保障。

（三）聚焦民生福祉，着力推进各项社会事业。

坚持民生为本，共建共享，更加注重群众生活质量，更加注重群众主观感受，更加注重群众幸福指数。继续抓好民生工程，多办为民实事，多谋民生福祉，切实让发展的过程成为造福人民的过程。严格落实社会保障，对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”。进一步提高新农合、城乡居民养老保险参保比率，全面落实国家各项惠农政策，让群众切实感受政府关怀。

（四）抓好环境整治，建设美丽乡村。

深入贯彻中办、国办关于《农村人居环境整治提升五年行动方案》文件精神，继续坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇，实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，以建设美丽宜居村庄为导向，以深化村庄清洁行动为重点，以“美丽庭院”评选、“光荣榜”等工作措施为抓手，严格落实“五清一改”，严格落实月考评调度机制，持续改善农村人居环境。继续全面落实河长制、林长制、田长制、路长制工作要求，持续抓好环境污染防治。

（五）统筹发展和安全，确保社会大局和谐稳定。

一是加强社会治理制度建设，完善社会治理体制机制。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。深化平安建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，进一步完善立体化、现代化、信息化社会治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。

二是打造自治、德治、法治相结合的现代化治理体系。坚持“领导开门接访、带案下访”常态化、制度化，持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。深入开展“八五”普法，加强法治教育，扩大法律援助，切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。

三是严格落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工、密闭空间等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急预案体系，加强应急演练，提高公共突发事件应急处置能力。

四是慎始慎终的抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹、人物同防持续加强重点场所、重点人群全方位管控、强化境内外中高风险地区食品货物查验消杀。发挥重点人群定期检测筛查作用，提高监测预警和处置能力，持续做好疫苗接种工作，构建更加牢固的全民免疫屏障。

（六）加强政府自身建设

各位代表！新时代、新征程、新篇章，对政府工作提出更新、更高、更严的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，进一步加强创新型政府、法治型政府、服务型政府和廉洁型政府建设，不断促进政府治理能力现代化，持续增强为民服务能力。

一是以民为本，建设服务政府。进一步加快政府职能转变，着力强化服务功能，坚持以民为本、服务先行的理念，深入调研掌握“第一手情况”，站在发展的最前沿，问民情、知民意、解民忧，着力建设“民心政府”，形成率先发展的强大合力，打通服务群众“最后一公里”。坚持群众利益高于一切，群众疾苦重于一切，群众呼声先于一切，拿出更多的“硬招”、“实招”和“新招”，努力在破解难题、化解矛盾中把握主动权。

二是以干为基，建设担当政府。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，自觉拉高标杆，主动担当。在实际工作中掀起比担当、比执行、比本领的干事新热潮。着力打造善于拼抢机遇，敢于创新突破，勇于担当担责的干部队伍，彰显担当政府的良好形象。

三是以法为纲，建设法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，压紧压实各部门、各单位主要负责人，履行推进法治建设第一责任人职责。全面规范重大行政决策行为，提升行政决策公信力和执行力。坚持依法履职，认真落实政府权力清单，深化政务公开，依法及时公开各类政府信息。自觉接受各位代表、群众和法制的监督。

四是以廉为则，建设廉洁政府。持续深入建设廉洁政府，提高拒腐防变能力。严明政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，用制度管权、按制度办事，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严肃财务纪律，加强村级财务管理，严格落实各项管理制度，严肃查处各类违纪违法案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和全镇6万人民的共同参与和努力。镇政府将始终紧紧依靠全镇人民，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设美丽永安，实现永安振兴的目标而努力奋斗！

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