为贯彻落实2019年省、市、区防震减灾会议精神，按照埇桥区区委、区政府工作安排，为全面做好我镇防震减灾工作，特编制《桃园镇地震应急预案》

    1 总 则

1.1  编制目的

增强桃园镇对地震灾害的快速反应能力，保证地震应急工作高效而有序地进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安徽省防震减灾条例》、《安徽省地震应急预案》。

1.3  适用范围

本预案适用于我镇行政区域内地震灾害事件应急准备、应急处置、紧急救援和抗震救灾等工作。

1.4  工作原则

1.4.1  以人为本，减少损失。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作首位,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

1.4.2  预防为主，平战结合。坚持预防为主，预防与处置相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，全面做好地震应急的各项准备工作。

1.4.3  统一领导，分级负责。镇政府统一领导全镇抗震救灾工作，各村委会和镇直有关单位按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。其中，发生特别重大地震灾害事件在国务院直接领导下实施应急处置工作。发生重大地震灾害事件和较大地震灾害事件在省、市、区政府直接领导下实施应急处置工作。镇人民政府负责做好本行政区域地震灾害事件的应急处置工作。

1.4.4  军地协同，社会联动。充分依靠和发挥驻宿人民解放军、武装警察部队和民兵预备役部队在应对地震灾害工作中的作用。在紧急情况下调动全区力量，共同完成抗震救灾任务。

2  组织指挥体系及职责

2.1  指挥部机构组成及职责

地震灾害发生后，镇政府立即成立镇抗震救灾指挥部。其主要职责是：贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府、区委、区政府的有关指示；组织指挥全镇突发地震灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题，视情成立现场指挥部；督促检查各村、各部门地震灾害预防和应对处置工作；必要时，请求省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府协调力量给予支持。

特别重大、重大、较大和一般地震灾害发生后，由镇党委书记担任镇抗震救灾指挥部指挥长，镇长和镇人武部负责同志任副指挥长；

指挥部成员单位为：镇党政办、安委办、财政所、民政所、派出所、卫生院、各村党支部和村委会。

2.2  指挥部办公室及职责

镇党政办承担抗震救灾指挥部的日常工作。

较大以上和一般地震灾害发生后，镇抗震救灾指挥部办公室设在镇政府办公室，办公室主任由镇党政办主任兼任。主要职责是：向区抗震救灾指挥部及时报告震情灾情、灾害发展趋势、应对工作情况，并提出决策建议。

2.3  指挥部工作组及主要职责

地震灾害发生后，镇抗震救灾指挥部即成立或视情成立综合组、抢险救援组、生活救助组、监测预测和调查评估组、救治防疫组、通信保障组、基础设施保障和恢复重建组、宣传组、接受援助组和社会治安组10个工作组。

（1）综合组：由镇党政办牵头，主要承担以镇抗震救灾指挥部名义上报、下达和接收的各类公文资料的汇总、起草、审核、报送、归档和有关会议的组织等工作；催查督办各项命令、指示、决定的落实执行情况；负责各工作组及对外工作的综合协调；承办镇抗震救灾指挥部交办的其他事项。

（2）抢险救援组：由镇人武部牵头，派出所、镇卫生院为成员单位。主要负责协调国家、省、市、区地震灾害紧急救援队和解放军、武警部队、民兵预备役部队以及社会各方面力量开展紧急救援工作；组织搜寻、抢救伤员和被压埋人员；进行工程抢险和救援现场处置。

（3）生活救助组：由镇民政所牵头，主要负责震区灾情的快速收集与上报，紧急转移和安置震区受灾群众，紧急搭建帐篷和临时住房，分配下拨救灾款物；组织开展救灾捐赠活动；组织指导志愿者参与抗震救灾；做好肉、蛋、菜、粮油等生活品的组织，负责煤、电、油、气等供需衔接和综合协调，妥善安排好灾区困难群众吃、穿、住等基本生活。

（4）监测预测和调查评估组：由镇安委办牵头，城建所、国土所为成员，主要负责统一部署现场监测与分析预测工作；对震区地震类型、地震趋势、气象条件、环境卫生条件、次生灾害等向指挥部及时提出分析预测意见；负责统一部署震区灾害损失评估工作任务，调查核实震区经济损失和人员伤亡情况，划分地震烈度分布，考察评估自然环境、基础设施和建筑物破坏程度，提出有关对策意见，为做好震区的恢复重建规划提供科学依据。

（5）救治防疫组：由镇计生办牵头，镇卫生院配合，主要负责统一部署震区急救和医疗卫生工作任务；组织做好灾区伤病群众的救治、疫病预防控制、救灾药品器械供应和监管等工作；检查、监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行。

（6）通信保障组：由镇党政办牵头，电信公司、移动公司、联通公司为成员单位。主要负责指挥部指令和图文信息的快速传递和震区通讯的紧急抢修恢复工作。

（7）基础设施保障和恢复重建组：由镇安委办牵头，主要负责公路、桥梁等交通设施，供电、供水、供气、排污设施的抢修维护，指导各类建筑物的抗震加固和修复；协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要；对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，帮助群众开展生产自救，指导制订科学恢复生产方案，落实有关扶持资金、物资，开展恢复生产工作；组织研究拟定灾后重建规划，指导协调灾后重建工作。

（8）宣传组：由镇宣传办牵头，主要负责灾情和抗震救灾信息新闻发布、宣传报道的组织工作；通报人员的伤亡、失踪情况，加强对舆情特别是网络舆情的监控、收集和分析；正确引导舆论，发现谣传及时处置、上报。

（9）后勤保障与接受援助组：由镇财政所牵头，主要负责指挥部后勤生活保障供给，救援保障物资的组织、调取和分配；组织与接受救援物资、捐款等。

（10）社会治安组：由镇派出所牵头，主要负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒，切实维护社会稳定。