桃园发【2025】15号

为加强农民文化节活动的安全管理，切实保护人民群众的生命财产安全，迅速处置文化节活动中可能发生的各种突发事件，维护社会安全稳定，特制定本预案。

一、指导思想

以保障群众生命财产和公共场所的安全为目标，确保文化节期间群众安全、顺畅、文明、有序，杜绝各种安全隐患，预防各类安全事故发生。

二、适用范围

2025年4月3日—4月5日，桃园镇吕寺村农民文化艺术节举办期间，出现以下几种情形，应及时启动本预案。

1、活动地点发生交通事故、食品中毒、火灾；

2、活动现场秩序失控，发生拥挤、踩踏事故；

3、活动现场发生治安案件；

4、其他影响安全的，可能造成人员伤亡的事件。

三、工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。

2、统一领导，分级负责。在指挥部的统一领导下，文化节主办方、承办方及各职能部门根据各自的职责和权限，分工协作、各负其责。

3、居安思危，预防为主。重视安全工作，增强忧患意识，将“预防为主、安全第一”的指导思想贯穿于文化节活动的策划、筹备、举办等各个环节。

4、快速反应，从容应对。加强应急队伍建设，建立联动协调机制。一旦发生安全事件，要统一指挥、反应灵敏、协调有序。

四、组织机构及职责

农民文化节活动突发事件应急指挥部

总 指 挥：杨国栋

副总指挥：邢  楠

成  员：崔  彪  王凤君  周华丹

职  责：负责整个活动期间的指挥、协调，安全防范工作的整体部署和应急事件的处理。

五、主要工作措施

（一）文化节活动现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作。

2.交管人员及时指挥疏导车辆和人流。

3.及时向总指挥部报告。

4.通过广播宣传疏导群众，保持现场秩序。

5.必要时可采取临时管制措施，设立临时停车站点。

以上事项主要由交通疏导组负责。

（二）发现火灾险情或突发火情时：

1.现场工作人员就近利用灭火机具进行扑救。

2.派出所消防车迅速进入现场扑救。

3.迅速向总指挥部报告，视情协调开发区支援及请求区消防大队支援

4.紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，选择最近、最畅通的出口撤离。

以上事项主要由治安监督组、秩序维持组共同负责。

（三）出现突发卫生事故或人员出现伤情时：

1.救护人员迅速到达现场，抢救受伤人员。

2.迅速向总指挥部报告。

3.维护现场秩序，做好引导宣传工作，稳定人心，维持秩序。

4.交管部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通。

以上事项由医疗救护组、交通疏导组共同负责。

（四）突然发生矛盾纠纷时：

处置原则：及时化解、协调处理，避免不良影响。

1.参加文化节活动的群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请派出所协助解决。

2.工作人员同往来群众纠纷和矛盾时，态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请派出所协助解决。

以上事项由秩序维持组、治安监督组共同负责。

六、具体工作要求

1.各小组负责人要组织人员进行现场察看，熟悉场所，依据工作职责，制定工作方案，预防事故发生。

2.活动期间，各小组要合理安排工作人员坚守岗位，尽职尽责，做好安全管理工作。

3.突发事件发生后，各小组负责人和总指挥部成员要快速赶到事发现场，指挥事件处理工作；现场工作人员要沉着应战，服从领导统一指挥。

4.要及时加强同相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

5.相关人员要保障通信畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。

6.遇有突发事件，应及时向指挥部报告，由总指挥部向上级有关部门报告。

7.在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

中共桃园镇委员会

桃园镇人民政府

2025年3月19日

桃园发〔2025〕15号桃园镇吕寺村农民文化艺术节活动应急预案(1).doc

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