根据上级文件精神，结合我镇实际，为确保在规定时限内完成辖区内人口（包括临时外来人员）全员核酸检测任务的要求，特制定本方案。

一、基本原则

坚持“宁可备而不用，不可用而无备”，科学划分责任网格至最小单元，全面摸清、动态掌握网格全员底数，确保在2天内完成辖区全员核酸检测工作任务，落实中高风险网格内全员核酸检测和精准管控措施。

二、工作依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和规范性文件及《关于细化实化新冠肺炎疫情防控应急预案的通知》（皖疫防办〔2021〕232号）、《宿州市应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测和实施精准管控工作预案》（宿疫防办〔2021〕24号）、《宿州市应对突发新冠疫情开展全员核酸检测工作方案》（宿疫防指秘〔2021〕号）、《关于印发全员新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第二版）的通知》（联防联控机制综发〔2021〕97号）等文件精神，制定本方案。

三、工作目标

按照省、市、区工作预案要求，结合我镇实际，通过统筹市、区核酸检测资源和请求支援等，在1天内完成辖区内人口（包括临时外来人员）全员核酸检测任务，确保第一时间排查管控风险、第一时间切断传播链条、第一时间控制疫情。

四、基本要求

1.组织到位。镇党委、政府要切实落实主体责任，建立综合协调领导小组，卫生服务中心、派出所、宣传办、行政村等联防联控成员单位全面参与。

2.属地负责。行政村两委要主动承担起所在地的核酸检测摸底、动员、登记、组织、保障等相关任务。

3.分类推进。根据疫情形势分析研判，科学划定高、中、低风险等级区域，按照可能接触人群、重点人群、一般人群和高、中、低风险地区顺序分类推进核酸检测全员覆盖；按照重点人群和高风险地区人群1:1，中风险地区1:5，低风险地区1:10的比例进行混检；采用统一编码系统，利用信息化技术提高采样信息录入效率。

五、工作职责

（一）镇党委、政府对全员核酸检测和精准管控工作负总责，结合实际研究制定具体工作预案，统筹各级各部门做好责任网格划分，摸清网格人员底数，根据疫情形势，划定风险等级区域，制定精准管控措施，合理确定采样场所，有序组织现场采样，科学调配人员、物资，按规定报告、发布相关信息，确保全员核酸检测和精准管控各项措施落地落实落细。

（二）纪委负责组织开展执纪监督检查，督促各项措施落实，依规依纪依法对全员核酸检测和精准管控中失职、渎职行为和相关单位、责任人进行追责问责。

（三）卫生院负责疫情科学研判，为精准划分风险等级区域提供依据；负责协助组织开展流行病学调查，全面追踪追溯密切接触者和次密切接触者，落实相应管控措施；通过采购核酸检测必备耗材，组织做好核酸采样和检测工作；组织开展相关技术人员培训；指导群众做好个人防护和环境消杀，严防交叉感染；组织提供心理健康服务。

（四）财政所负责按照政策规定落实经费保障。

（五）派出所负责大数据精准推送，全面排查进出管控区域的车辆、人员；负责采样现场维稳工作，疏导采样现场周边交通，避免造成拥堵，及时处置现场突发情况；负责对涉嫌造谣、传谣、发布不实信息等违规犯罪行为进行查处。

（六）党政办负责统筹防控物资储备与保障，协调物资储备等工作。

（七）市场监管所负责医疗器械类防护物资的质量监管；负责依法查处哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等行为。

（八）生态环境工作站负责协调医疗废物处置单位做好医疗废弃物处置等工作。

（九）环综办负责责任区域内生活垃圾的收集转运、处置等工作。

（十）交通协管员负责协调做好人员运送和物资运输工作；负责落实交通场站人员、物流防控措施，严防疫情通过交通运输环节传播蔓延。

（十一）教育、民政等部门负责校园和福利院、养老机构等特殊场所人员和工作人员采样组织工作；负责做好相关人员健康监测和环境消杀工作。

（十二）文广站负责开展舆情监测，正确引导舆论；负责宣传防控政策和健康知识，引导群众配合落实防控措施，提升个人防护意识和能力。

六、全员核酸筛查具体程序

（一）采样前准备工作

1.科学划分责任网格

以村为单位，依法依规、科学划定防控责任网格至自然村组、学校、机关事业单位、企业、市场、宾馆等最小区域，做到全覆盖、无遗漏。建立党政班子成员包片、机关干部包村、村两委干部包组的责任制网格体系，明确责任领导和具体责任人员，建立工作台账，确保每个网格有人联系、有人负责、有人组织、有人服务。

2.全面摸清人员底数

结合第七次全国人口普查，组织村两委干部、卫生室人员和党员、志愿者等对每个责任网格的常住人员，以及居住（工作）14天以上的流动人员、返乡务工人员进行全员统计，登记造册，并根据迁入迁出情况，实时动态调整，精准掌握每个网格的人员状况和变化情况，做到底数清、情况明、数据准。

根据责任网格内人员数量、区域分布等情况，制定分时段、分批次采集样本计划，具体到自然村组、每户每人，并提前告知，做好宣传动员，最大限度争取理解支持配合。常住居民、临时外来人员（如走亲访友居家居住的）由村委会负责；居住在宾馆、酒店等的临时外来人员，由村委会和派出所等部门联合排查、组织动员。对老年人、行动不便等特殊人群提供上门采样服务；对其他未在规定时间到现场采样的人员，要进行补采，确保不漏一户、不落一人。

3.设置采样点

（1）按照安全、科学、便民的原则，每个责任网格选择室外空旷、通风良好、面积较大的学校操场、文化广场等作为采样场所，每1000人-1500人设置一个采样点，各采样点结合当地实际情况，每500-1000人设置一个采样组，根据实际工作需要，各村可随时调整、增设采样点及采样组。另外再结合当地实际情况设置绿色通道独立采样点，对行动不便等特殊人群提供采样服务。采样点应在4-6小时内完成规范建设和启用，及时公布采样点位置、联系方式，方便群众采样。

（2）每个采样点根据面积设置一定数量的采样通道以及5个区、2个点，每个采样台不能共用同一个帐篷或者同一空间。5个区为测温区、登记区、缓冲区、采样区、休息清洁区，设置间隔1米线；2 个点为临时隔离点、医疗救护点。采样区域必须单向出入。

4.组建采样队

各村根据辖区网格数量，统筹村两委班子成员、驻村辅警、医务人员、志愿者等组成若干采样工作组，每个采样点采样人员4名、信息登记人员4名、引导员4名、秩序维护人员2名、联络员1名。各工作组负责做好采样现场组织发动、秩序维护、信息登记、样本采集、收集转运、环境消杀等工作，确保采样工作有力、有序、规范开展。合理安排采样人员轮替，原则上每2-4小时轮岗休息一次，另外务必按照采集人群数120 %以上标准配备采样管、咽拭子、封口袋等一次性耗材及医疗废物桶等。充分考虑雨雪、低温、高热等特殊天气的影响，做好遮阳、取暖、挡风、电力供应等工作。现场发现疑似患者或高危人群要在做好个人防护的前提下，在临时隔离区等待转运。根据实际工作需要和采样工作进度，各采样点可随时调整、增加工作组。采样队在镇、村疫情防控指挥部统一指挥调度下开展工作。

5.采样点物资配备标准

每个采样点应科学划分测温区、缓冲区、等候区、采样区、休息清洁区、临时隔离区和医疗救护区，按照单个采样点现场物资配置清单配备采样管、咽拭子、封口袋等一次性耗材及医疗废物桶（袋）等，配备测温仪、口罩、隔离服、防护服、身份证扫描仪、电脑、打印机、简易帐篷、办公桌椅、文具、警戒隔离带、信息采集设备等必要设备设施，做好遮阳、取暖、挡风、电力供应等工作，保障采样工作有序进行，确保采集的样品第一时间收集、第一时间转运、第一时间送检。确保在接到指令后应在2小时内完成现场布置。现场发现疑似患者或高危人群要在做好个人防护的前提下，在临时隔离区等待转运。

6.储备核酸采样转运车辆

依托网格化采样模式，以自然村为主，根据采样点数量，以两倍数量科学储备转运车辆，召集本自然村自愿常驻人员及其车辆成立应急转运车队，在区卫健委和区交通局、区公安局备案人员及车辆信息，并对车队人员进行专业培训，建立健全疫情防控意识理念，了解其疫情应急职责，确保疫情突发期间核酸检测采集样本转运任务落到实处。

（二）采样时注意事项

1. 明确采样原则

（1）人工信息登记:采祥前由村组织被采样者填写《采样信息个案表》,被采祥者携带《采样信息个案表》到现场由信息登记人员负责编号，填写《10 : 1采样信息登记表》，打印2份，一份送采样人员，另一份留存，用于录入使用; 10混1采样管(棉签)交10人中的第1人带给采样人员。录入的电子信息由所在村收集汇总后报送至镇疫情防控指挥部办公室。无身份证人员可使用人工登记，手工录入信息。

(2)信息系统录入:现场采用身份证读卡器及电脑使用的软件， 由市疾控中心提供，被采样人刷身份证自动录入个人信息。

（3）应集中力量优先采集发生疫情的中高风险小区及周围区域和人员居住集中的小区。本次核酸检测采取重点人群单检和一般人群混检（10：1）相结合的办法进行。单检是指将每个密切接触者、次密切接触者等重点人群的标本单独存放在保存液中并进行检测；混检是指将一般人群的10人份咽拭子标本放同一保存液中保存并进行检测（1:10混检；进家庭采集样本可用1:5混检）。

2.组织动员。全员核酸检测启动后，镇应尽快通过新闻发布、政府公告等形式发布全员核酸检测公告；组织行政村防控力量在各村、学校、企业等张贴通告，入户或电话通知本行政村的采样时间、地点、批次安排、注意事项等，尤其要注意流动人口、走亲访友、酒店旅客等人员检测安排，确保常住人口一人不漏、流动人口一人不少。

3. 现场采样秩序维护

每个采样点设负责人一名。采样所在地村安排联络员一名，负责与采样负责人对接。该联络员职责为核实采样点待采样人员数量并联系村安排车辆运送采样技术人员至采样点开展工作，充分落实核酸采样工作后勤保障。

采样人员抵达采样点后，立即做好相关准备工作；采样点工作人员引导群众有序排队等候，依次进行采样；群众排队等候需佩戴口罩，保持1米间距；采样人员按要求依次对受检人群开展样本采集，保证居民排队时间不超过30分钟，严防人员聚集，避免交叉感染。

4.标本信息采集、编号、登记

5.采样后人员管理

对已经完成采样的人员，要做好健康提示，在等待检测结果期间，尽量不外出、不聚集、不扎堆、不聚餐，不与家庭以外的人员接触。中高风险地区人员要按要求做好居家隔离和健康监测。辖区低风险地区人员，要持续做好健康监测，详细掌握活动轨迹，在做好个人防护前提下，可持7日内有效核酸检测阴性证明有序流动。如有发热、咳嗽等相关症状，要及时报告，及时安全转运至发热门诊检测治疗。

（三）标本采集、编号、登记

采样点采用信息化扫码方式登记信息时，以条形码为准。因故需手工登记信息时，采用采样点+小组编号+混检流水号，如采样点编号99，采样小组编号02，混检管流水号044，则在混检试管标记为9902044。

隔离点密切接触者咽拭子标本编号为隔离点编号+采样流水号。如隔离点（桃园）编号为G-TY,采样流水号为98，则在单检标本管上标明G-TY-98，放单检试管架上送检填写《集中隔离点采样单》。

（四）标本接收和检测

1.标本接收和检测原则

建立及时、科学、有效的送样、接样、检测流程，做到各环节配合顺畅、无缝衔接，实现当天采样、当天检测、第一时间报告检测结果，确保检测质量，保证检测样本无积压，杜绝瞒报、漏报和迟报现象。

2.标本接收

采样队在换班前将采集的标本，连同标本送检单专车送至卫生院，原则上半天送样一次，特殊情况可以随时送样。镇指挥部统筹将标本分配到相关单位进行检测。

3.标本检测

镇新冠肺炎疫情防控应急处置核酸全员筛查工作领导小组综合协调组负责全镇核酸检测的统筹、调度、协调工作。

（五）核酸检测报告

核酸检测点如果检测出混检阳性标本，要立即把采样信息报告疾控中心，迅速调阅相关人员基本信息，尽快落实集中隔离措施，并再次采样进行核酸检测。核酸检测结果出来后，要及时反馈至各采样点及被采样人。

（六）标本保存处理

检测出的阴性标本保存2周后，按照医疗废弃物处置规定予以销毁。阳性标本送区疾控中心复核后，送上级疾控中心进一步复核、基因测序。

（七）医疗废弃物处理

各采样点应设置医疗废物收集装置，按照统一规格的容器和标识方式完整合规的标识废物内容，处置人员需经过培训并做好个人防护，避免与其他工作人员接触。对于所产生的医疗废弃物，使用专门/用医用生物安全垃圾袋两层包装并对外包装进行消毒包扎，确保封口严密，做到无破损、无渗漏后由医疗废弃物处置有限公司巡回收回处置，包装袋表面运送前使用0.2％含氯消毒剂或75%酒精消毒，严格落实台账与联单制度。

（八）采样场地消杀

完成采样工作后，由乡镇卫生院消杀人员，立即对场地进行消杀工作。

（九）数据统计上报

镇新冠肺炎疫情防控应急处置核酸全员筛查工作领导小组综合协调组负责采样点、检测点的数据收集、汇总、上报，实行“三报制”制度，每天上午8:00、中午12:00、下午6:00三个时间段进行数据统计汇报，上报数据要层层签字、一条渠道上报、一条渠道发布，坚决杜绝未采先报、未检先报、未出结果先报。

七、保障措施

（一）加强组织领导

各村各单位要加强应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测工作的组织领导，镇疫情防控指挥组成立全镇应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测工作领导小组，下设综合协调组、物资保障组、宣传动员组、防控指导组、社会维稳组、核酸检测组、标本运输组、医疗废弃物处置组、数据统计分析组、督查检查组等专项组，各村要参照成立相应组织。镇应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测工作领导小组负责统筹协调全镇全员核酸筛查工作，统筹调度镇内资源，必要时向区申请支援，完成检测任务。

（二）开展技术培训

由镇卫生院负责组织开展新冠病毒核酸全员检测相关技术培训，所有工作人员上岗前接受相关技术培训和实验室生物安全培训，确保不发生实验室生物安全事件。

（三）加强舆论引导

要通过线上线下等媒体，宣传疫情防控有关政策和健康知识，引导群众主动参与、支持配合全员核酸检测和精准管控工作，营造良好的社会氛围。要严格按照规定发布相关信息，主动回应社会关切，消除社会恐慌。

（四）强化责任追究

各村各单位要积极配合、协同作战，切实做到责任履行到位、措施执行到位、工作落实到位。对因弄虚作假、失职渎职导致防控不力，造成不良影响的，依规依纪依法严格追责问责。

（五）做好各类保障

高度重视各类疫情防控物资和试剂耗材的储备工作，确定各类防护物资、检测试剂、消毒用品等防控物资储备数量满足需要。按照《采样点应急采样物资预算清单》，配齐所需物资，并及时补充。要做好核酸全员检测的后勤保障工作，妥善安排采样工作人员以及来我镇支援工作的各类人员住宿、就餐、休息、接待等保障工作。

附件：

1．解集镇应对突发新冠肺炎疫情开展全员核酸检测

工作领导小组

2.埇桥区解集镇全员核酸检测包保责任分工表

3.新冠病毒核酸检测信息采集表

4.采样通知

5.采样点布局图

6.采样现场物资配置清单

7.核酸检测采样点样本送检表

8.各责任区核酸检测工作进展情况统计表

9.10：1采检采样信息登记

解集镇人民政府

2022年1月9日

附件1

解集镇应对突发新冠肺炎疫情

开展全员核酸检测工作领导小组

组  长：丁振雷  党委书记

第一副组长：顾伟利  党委副书记、镇长

副组长：武  胜  人大主席

解雯雯  党委副书记

姬  刚  党委副书记

丁明明  党委委员、纪委书记

周宏奎  党委委员、组织委员        

代  冰  党委委员

侯毛路  党委委员、武装部长

从淑英  党委委员

李  勇  副镇长

张  广  副镇长

史云峰  二级主任科员

张  稳  三级主任科员

许明辉  副镇长（挂职）

张朝太  解集镇综治中心专职副主任

成  员：马良开  卫生院院长

范志华  财政所所长

马九阳  中心校校长

杨二坡  派出所所长

吴长青  文广站站长

王  志  民政所所长

高文静  卫计办主任

张  圣  市场监督管理所所长

高  超  防保所所长

张振宇  党政办主任

领导小组办公室设在镇党政办，解雯雯兼任办公室主任。张振宇、史飞、李冬、姜灿任办公室成员，负责日常工作。

领导小组工作职责：贯彻落实党中央、国务院及省、市、区关于新冠肺炎疫情应急处置核酸全员筛查工作安排部署，负责全镇疫情防控应急处置全员核酸筛查工作的组织领导，制定全镇疫情防控应急处置核酸全员筛查重要政策措施，研究解决全镇疫情防控应急处置核酸全员筛查中的重大问题。领导小组下设综合协调组、物资保障组、宣传动员组、村防控指导组、社会维稳组、核酸检测组、标本运输组、医疗废弃物处置组、数据统计分析组、督查检查组等十个专项组。

（一）综合协调组

组  长：解雯雯

副组长：代  冰

工作职责：负责新冠肺炎疫情应急处置核酸全员筛查工作的协调与调度；全员筛查数据统计日报与信息报送；会议组织、文稿撰写、档案整理与归档等。

（二）物资保障组

组  长：武  胜

副组长：史云峰

工作职责：负责动态了解疫情防控应急处置核酸全员筛查物资需求，做好疫情防控应急处置核酸全员筛查物资储备和保障工作。

（三）宣传动员组

组  长：解雯雯

副组长：代  冰

工作职责：负责全员核酸检测宣传和舆情处置工作，宣传全员核酸检测目的及意义，消除群众恐慌心理，加强健康教育宣传，引导群众做好个人防护措施，按时定点接受核酸检测。

（四）村级组织指导组

组  长：解雯雯

副组长：代  冰

工作职责：组织指导村级严格落实属地管理责任，负责疫情防控村委会村民全员筛查组织动员、环境卫生整治与消毒等防控措施；做好采样现场所有工作人员的饮食和休息等保障工作。

（五）社会维稳组

组  长：姬  刚

副组长：从淑英

工作职责：负责疫情防控应急处置核酸全员筛查维稳工作，做好核酸采样点安全保障工作。

（六）核酸检测组

组  长：马良开  

副组长：高  超  

工作职责：负责统筹调配本镇新冠病毒核酸检测力量，制定采样与检测计划并组织实施，保障采样与检测工作所需人力、

物力、财力；组织全镇疫情防控应急处置核酸全员筛查技术指导。

（七）标本收集运输组

组  长：高  超  

副组长：熊  萍  桂盼盼

工作职责：负责采样现场工作人员、耗材及采集的标本运输等工作。

（八）医疗废弃物处置组

组  长：马良开  

副组长：高  超

工作职责：负责辖区核酸全员筛查采样点、检测点、隔离点等医疗废弃物的处置工作等。

（九）数据统计分析组

组  长：高  超  

副组长：熊  萍  桂盼盼

工作职责：负责辖区核酸全员筛查数据统计、检测结果查询其他相关工作。

（十）督查检查组

组  长：解雯雯

副组长：丁明明

工作职责：负责加强对指挥部发布各项命令，部署防控任务等落实情况的监督检查，严肃查处疫情防控核酸全员筛查中存在不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违规违纪违法行为。

附件3

新冠病毒核酸检测信息采集表

附件4

采 样 通 知

根据区疫情防控指挥部通知要求，我区需开展全员核酸检测工作，请广大市民就近到专门采样点采样，不要再到医院，请遵照执行。

专门核酸采样点名单

附件5

采样点布局图

附件6

每个采样点现场物资配置清单

备注：物资清单的数量根据覆盖人口数来确定

附件7

核酸检测采样点样本送检表

送检日期    年  月  日

注：此表交接时，需与单检管和混检管比对。

送检者签名              联系电话                

接收者签名              联系电话