根据《关于印发<安徽省基层小微权力“监督一点通”平台建设实施方案>的通知》（皖纪办〔2022〕39号）和《埇桥区基层小微权力“监督一点通”平台建设实施方案》有关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

聚焦群众身边的腐败和作风问题，建设全镇统一的基层小微权力监督平台，坚持应公开尽公开，以公开促公正，将小微权力运行过程和结果信息在平台公开公示，建立高效顺畅的业务协同机制，形成投诉、受理、分办或转办、办理、审核、答复、评价的闭环业务流程，把问题化解在属地最小网格内，为群众提供便捷的移动互联网监督渠道，为基层纪检监察机关提供小微权力监督的有力抓手，以信息化助力监督下沉落地、融入基层治理，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义，增强群众获得感幸福感安全感。

二、基本原则

统一平台，集中部署。按照中央纪委国家监委统一组织开发平台标准版软件，省纪委监委结合我省实际进行改造、拓展，在省级政务云集中部署的要求，逐步整合消减现有的基层小微权力网络监督平台。平台依托网页、微信小程序提供服务，平台入口可作为连接，设置在其他网站、微信公众号内。

统筹推进，督促公开。镇党委在区纪委监委、区委的领导下，通过协调镇直各部门，统筹推进全镇平台建设应用各项工作，明确清单事项的责任主体、监督主体，督促基层组织和相关单位对照监督事项清单，动态更新小微权力运行过程和结果信息，让群众找得到、看得懂、能监督。

全面受理，分流转办。坚持群众利益至上，聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，对群众投诉反映的问题，坚持开放式受理、实行闭环式落实。对平台业务范围内的投诉分办到相关责任单位督促办理，及时回应群众关切；对检举控告类问题作为自收信访件办理；对属于12345平台受理范围内的问题通过平台直接转12345平台办理。

安全保密，严格管理。严格执行网络安全等级保护制度，突出保护数据安全和公民隐私，统一用户管理，合理划分权限，强化运维保障，确保平台安全稳定运行。按照“谁管理、谁使用、谁负责”，建立健全信息安全保密制度，对反映人身份、投诉具体内容以及涉及公示公开和问题对象中有关敏感信息应严格保密。

三、工作内容

（一）启动平台建设，明确监督事项清单

6月初，组织镇二级机构工作人员、各村纪检委员认真研学《安徽省基层小微权力“监督一点通”平台建设实施方案》，同时做好平台建设及推广应用的宣传工作。结合埇桥区平台建设实施方案及埇桥区“40+N”小微权力监督事项清单（附件1），明确事项办理责任主体、监督主体以及事项依据和流程图等内容，确保平台业务办理流程顺畅合理。群众对监督事项或者事项公示信息进行投诉，平台根据投诉所属监督事项类型，自动将问题转到事项监督主体，由监督主体分办到责任主体办理。其中，责任主体主要为镇政府机构和村“两委”等基层单位和组织，主要负责对照监督事项清单，将小微权力相关信息及时录入平台或通过数据共享方式公开公示，对本辖区、本单位职责范围内的群众投诉事项进行办理，并提出答复意见。监督主体主要为镇纪委等基层监督力量，主要负责做好本辖区平台宣传推广、业务培训；督促镇党委、政府及二级机构（镇直单位）和村“两委”在平台上公开小微权力相关信息；在线受理群众投诉，甄别后分办并督促相关单位办理，或作为自收信访件办理，或转交“12345热线”平台办理，并对责任单位拟答复群众的意见进行审核把关。

（二）做好平台初始配置，录入公开公示信息

6月中旬，镇党委组织召开平台初始配置培训会议，指导各镇二级机构、各村纪检委员做好平台初始化工作。平台初始化工作包括镇党委政府及二级机构（镇直单位）和村“两委”平台账号，区纪委设置各类账号系统权限；录入完善监督事项内容等。6月下旬，分层级开展平台培训，下发平台操作手册、操作视频和培训课件。督促镇党委政府及二级机构（镇直单位）和村“两委”对照监督事项清单，将2022年1月1日以来产生的小微权力运行过程和结果等详细信息录入到平台公开公示，主动接收群众监督；积极协调推动镇直职能部门通过数据共享等方式，将需要公开公示的信息汇集到“监督一点通”平台公开公示。

（三）组织平台宣传推广，完成平台上线运行

7月上旬，按照全省统一确定的上线时间，镇纪委指导镇二级机构、各村纪检委员开展平台宣传推广应用工作；采取线上、线下多种方式向全区群众广泛宣传平台功能、作用和使用方法，及时制作发布宣传图册、宣传视频、短信等，通过走村入户、张贴海报等多种方式，提高群众知晓率。

四、保障措施

（一）加强组织领导

小微权力“监督一点通”平台建设是贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神、打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措，是落实省委“一改两为”工作要求、维护群众切身利益的实际行动，是整合基层监督力量、推动纪检监察工作高质量发展的有效载体。为切实做好平台建设工作，解集镇成立以镇党委书记丁振雷同志任第一组长，镇党委副书记、镇长顾伟利同志任组长，镇党委副书记解雯雯、纪委书记丁明明同志任副组长，镇班子成员、二级机构负责人及各村主要负责人为成员的平台建设工作领导小组（附件2），形成党委领导，纪委牵头，镇直相关职能部门配合、齐抓共建的工作格局。

（二）压实工作责任

要加强与镇党委政府及二级机构（镇直单位）和村沟通协调，推动平台受理分办事项流转顺畅、形成闭环，群众投诉事项高质高效办理。同时，要加强工作衔接，镇直部门要立足职能、发挥作用，共同推进平台建设，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

（三）强化监督考核

镇纪委对平台公开公示、受理办理等建设应用管理情况进行定期监督检查；加强数据综合利用，对群众反映强烈、损害群众利益的突出问题开展专项治理，定期通报典型案例；严防平台建设推广过程中产生强行摊派任务、数据造假、人工刷点击量等指尖上的形式主义、官僚主义问题。

附件1：埇桥区小微权力“监督一点通”平台监督事项清单一览表

附件2：解集镇基层小微权力“监督一点通”平台建设工作领导小组

                            中共解集镇委员会                              

                             2022年6月23日      

附件1

埇桥区基层小微权力“监督一点通”平台监督事项清单

一、党务村（社区）务工作类

1、党员发展和党费使用情况；

2、村（社区）人事任免、工作人员聘用情况；

3、社会捐赠款物管理使用；

4、征兵工作；

5、征地拆迁工作；

6、农村宅基地登记、测量及新建房屋审批；

7、村（社区）“四议两公开”决策事项及其他事项。例如：防疫、抗洪、秸秆禁烧等。

二、集体“三资”管理类

8、集体资产管理、处置和收益；

9、集体资源管理、处置和收益；

10、集体资金管理、使用和收益；

11、集体债权债务管理、处置；

12、村（社区）财务收支明细。

三、工程建设项目类

13、村（社区）交通道路建设与养护项目；

14、村级农田水利建设与养护项目；

15、村（社区）环境整治项目；

16、乡村振兴产业帮扶和发展建设项目；

17、其他工程建设与养护项目。

四、财政拨付资金类

18、城乡特困人员供养补助资金；

19、城乡低保资金；

20、城乡临时救助资金；

21、城乡困难群众生活救助补贴资金；

22、城乡医疗救助资金；

23、贫困家庭疾病补助资金；

24、残疾人生活救助资金（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴资金、贫困精神残疾人药费补助资金、残疾人就业创业补助资金、残疾人机动轮椅燃油补助资金）；

25、贫困学生补助资金（义务教育家庭经济困难学生生活补助，普通高中和中职高校国家助学金补助资金；教育扶贫项目、雨露计划扶贫、寒门圆梦、孤残及孤残家庭学生、大病或意外事故补助资金，建档立卡经济困难家庭子女就学、特殊特困群体就学扶助资金，学区教育资助资金，高中阶段建档立卡“就学扶助贷”，高校新生入学资助补贴资金；高校毕业生求职创业补贴）；

26、城乡抚恤（优抚）资金（抚恤资金、优抚定补资金、因公因战伤残人员补助资金、建国前老党员补助资金、参战参试人员生活补助资金、退伍老兵老年生活补助资金、义务兵优待金）；

27、城乡居民基本医疗保险（城乡居民基本医疗补偿资金、城乡居民大病保险资金）；

28、计划生育家庭奖励扶助资金（计划生育家庭特别扶助资金、计划生育长效节育奖励奖金、计划生育手术并发症补助资金、独生子女保健费、人口基金补助资金、失独家庭提高部分补助资金）；

29失地农民保障补贴；

30、农机购置补贴；

31、农村草（危）房改造补贴和城市保障性住房补贴；

32、农业支持保护补贴；

33、其他财政补贴农民资金（稻谷补贴、蓄滞洪区补偿资金、大中型水库移民后期扶持资金、农民培训工程补助资金、森林生态效益和护林员补助资金、80周岁以上高龄津贴资金、农村七老人员补助资金、廉租房租赁补贴等）。

五、村级集体经济组织运营管理类

34、资金筹集使用（含捐赠）和财务收支明细；

35、资源发包、租赁、处置和收益；

36、村级集体经济组织集体决策事项；

37、对外投资收益、减损；

38、债权债务管理处置；

39、固定资产管理处置；

40、主要经营管理人员薪酬。

六、埇桥区自定义“N”项清单

1、救灾资金发放；

2、每年民主评议村（社区）干部情况；

3、政策性农业保险。

附件2

解集镇基层小微权力“监督一点通”

平台建设工作领导小组

为切实做好“监督一点通”平台建设工作，成立解集镇基层小微权力“监督一点通”平台建设工作领导小组，具体如下：

第一组长：丁振雷

组    长：顾伟利

副 组 长：解雯雯  丁明明

成    员：武  胜  姬  刚  周宏奎  代  冰

          侯毛路  从淑英  张  广  李  勇

          黄韶华  张佳佳  范志华  王  志  

高文静  李  为  张  洪  程正席  

杨汉中  夏庆飞  卞  亮  孙礼安

          纪忠杰  郭良银  李  权  井德红

          蔡万玲  吴新云  陈计旋  王正主            

领导小组下设平台建设工作办公室，办公室设在镇纪委，丁明明同志任主任，朱柳、杜加加为成员，主要承担日常协调、督促、检查等工作，坚持对各责任单位（部门）督查，并及时向基层小微权力“监督一点通”平台建设工作领导小组汇报进展情况。