各村、涉农社区、街道有关部门：

《三八街道办事处2025年秸秆禁烧工作方案》经研究同意，现印发给你们，请贯彻执行。

附件：1.三八街道办事处2025年秸秆禁烧工作方案

         2.关于成立三八街道办事处2025年禁烧工作领导小组的通知

                          宿州市埇桥区三八街道办事处

                                                               2025年5月19日

附件1：

三八街道办事处2025年秸秆禁烧工作方案

为深入打好蓝天保卫战，坚决遏制重污染天气发生，做好2025年农作物秸秆禁烧工作，切实改善大气环境质量，有效防范秸秆露天焚烧对环境空气质量的影响，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》等有关要求，结合我街道工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实深入打好污染防治攻坚战安排部署，按照“属地管理、党政同责、堵疏结合、源头管控”的原则，坚持全面防控与重点督查相结合，形成“政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管”的工作格局，确保人民群众生命财产和生态环境安全，持续改善环境空气质量。全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚决打赢蓝天保卫战，推进乡村绿色发展，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，圆满完成2025年禁烧各项工作。

二、工作目标

全面实行全年全时段全区域禁止露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质，其中午收（5月20日至7月20日）、秋收（9月20日至12月31日）、重污染天气和重大社会活动保障期间为秸秆禁烧重点时段，确保不因露天焚烧秸秆等引起环境污染，力争全年实现“零火点”，推进空气质量持续改善。

三、工作措施

（一）健全工作机制，严格落实责任。

全面落实“党政同责、一岗双责”要求，街道党政主要负责人和村（居）主要负责人是秸秆综合利用和禁烧工作的第一责任人，对辖区内秸秆综合利用和禁烧工作负总责；分管负责人是直接责任人，对辖区内禁烧和综合利用工作具体负责；继续贯彻“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，建立健全综合利用和禁烧工作组织机构和工作制度，按照市、县、镇（街道）、村四级联动机制，健全“责任明确、上下联动、横向到边、纵向到底”的工作体系；强化村（居）、部门联动和分工协作，将监管责任落实到具体单位和个人，做到“守土有责、守土担责，守土尽责”。重点压实街道、村（居）的主体责任，签订禁烧工作目标责任书。各村、涉农社区要认真谋划，结合实际，细化工作方案，做到一村（居）一策，及早安排部署，落实举措，推动秸秆禁烧工作常态化。

进一步完善综禁方案和工作措施，建立科学的网格化管理体系，实施网格化管理，每个网格、每个地块均要明确户主姓名、收种方式、禁烧措施、秸秆处理、作物种植意向、农机保障以及区、街道、村（居）三级包保责任人员和联系方式等，做到任务明确、措施明确、责任明确。实行“挂图作战”，并定期填报工作进度表。发挥党员干部、公职人员、“五老人员”、村民代表的带头作用以及新型农业经营主体的示范作用，带动群众共同做好秸秆禁烧工作。

对城市建成区、高速公路、国省道两侧以及自然保护区、 文物保护区、油库、林地和重要通信电力设施等重点区域要安排专人24小时巡查。

（二）继续实施包保责任制，加强巡查检查

以村（居）为责任主体，按照“空间覆盖无空自、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的网格化管理要求，强化街道、村（居）组包保责任，做好帮扶工作。村（居）根据各自情况做好包保安排，形成市级领导包县区（园区）、区领导包街道、街道干部包村（居）、村组负责人包地块、党员联户的“五联包”立体责任网络。

着眼平时，强化重点，坚持重点时段管理与日常管理相结合，全面落实禁烧常态化管理机制。街道、村（居）、组三级要建立日常巡查工作机制，结合巡查力量配备情况，合理确定巡查责任面积，成立应急小分队、设立监控点、组织流动哨，实行全天候驻守、巡查和值班。动员广大干部深入秸秆综合利用和禁烧工作一线，分片包干、压实责任，加强对田间巡查工作的效能检查，认真落实现场检查、随时通报、及时处理。

对毗邻城市建成区、高速公路、国省道两侧以及自然保护区、文物保护区、油库、林地和重要通信电力设施等重点区域要安排专人24小时巡查。

积极采用高清视频监控、无人机航拍等先进技术手段，实时监控秸秆焚烧情况。发现火情第一时间推送，第一时间处理。

（三）强化技术指导与监管。为确保收不误时，种不延时，确保秸秆禁烧工作顺利开展，科学制定农机化技术要求：

1.夏季农机化技术要求：

（1）秸秆打捆离田技术路线：联合收割机（不加装碎草器）限茬收割15cm以下→秸秆捡拾打捆→离田集中堆放；（2）玉米种植区：联合收割机留茬15厘米以下收割（加装碎草器、抛洒机器或秸秆还田机作业）→玉米精量播种机板茬播种（行距60厘米）。

2.秋季农机化技术要求

（1）玉米机械收获（摘穗）→秸秆直接粉碎→深松（翻耕）→旋耕（2遍为宜）→播种；（2）玉米机械收获（剥皮）→秸秆直接还田或还田机粉碎还田→深松（翻耕）→旋耕（2遍为宜）→播种；（3）小型两行机收及人工收获→秸秆机械粉碎还田→深松（翻耕）→旋耕（2遍为宜）→播种；（4）人工摘穗收获→玉米秸秆直立→秸秆机械粉碎还田→深松（翻耕）或旋耕→播种；（5）人工收获秸秆离田集中堆放或综合利用→常规耕作种植。

涉农村居在实施过程中要因地制宜，分类指导，可选择适宜的技术要求与机具，不搞“一刀切”。

参与禁烧人员要履职尽责，切实维护农民利益，对不符合安全要求的农机具禁止进田作业，对符合要求进田作业的农机具要严把收割质量关，执行作业标准，提高收获率，做到丰产丰收。

（四）切实加强秸秆离田和综合利用管理。以加强农作物秸秤产业化利用为抓手，以用促禁，实行秸秆多途径转化利用，不断推进秸秆综合利用“五化”（燃料化、原料化、饲料化、基料化、肥料化）并举新格局。加强秸秆收储体系建设，广泛依托秸秆收储网络和秸秆综合利用企业，及时收储秸秆，多元化综合利用，确保消除焚烧隐患。加强离田利用、还田、秸秆集中堆放场和农机管理各地要强化秸秆收储离田，落实秸秆“四离一集中”（离田、离路、离林、离沟塘河，集中堆效），其中集中堆放点不得占用永久基本农田，做好“五边”（村边、田边、路边、沟边、林边）清理工作。

充分发挥新型农机具在秸秆综合利用和禁烧中的作用。加强对农机手的培训，严格机收作业管理，加强对农机手和农机维修服务组织的教育，做好机械检修和随机灭火器具检查工作。

现存秸秆堆场应做好防雨淋和防火措施，避免秸秆腐烂影响水质，以及失火等次生环境污染问题发生。禁止将秸秆堆放在杆塔和高压线路下方等存在火灾隐患区域，避免因雷击、放电等因素引发秸秆火灾。

加强秸秆堆场防火工作，织密压实秸秆堆场消防安全的责任链条，明晰镇、村属地监管和部门行业管理责任，形成职责明确、条块结合的责任体系与工作合力。指导和监督秸秆堆场所有人严格落实防火主体责任，配齐消防设施，定期排查并消除安全隐患，严防火灾事故发生。

（五）做好应急管控

提前做好相关应急预案，进一步建立健全应急处置体系，落实应急处置人员队伍建设，实行24小时值班；备足配齐必要的应急处置设备物资，并做好维护保养，出现火情要第—时间及时到现场处置。

各村（居）、街道有关部门要认真开展日常性消防安全检查和消防隐患排查。各秸秆综合利用企业、秸秆收储企业和秸秆临时堆放点要做好消防设施建设，确保消防设施配套到位并做好维护管理，设立专职消防岗位，责任到人。

（六）强化基层基础工作，加强宣传引导

各村（居）要进一步完善基层综合利用和禁烧措施方案，制定《秸秆综合利用和禁烧工作方案》和工作计划表；建立科学的网格化管理体系，以街道和行政村（居）为单元“挂图作战”，定期填报工作进度表，汇总、分析进度情况，督促基层工作落实。

加强宣传引导，因地制宜多渠道、多角度、全方位进行秸秆综合利用和禁烧工法规政策宣传，及时向社会公开有效解决秸秆处置政策措施。充分利用广播、条幅、宣传车、短信、微信等宣传工具和宣传方式，把秸秆禁烧政策、综合利用技术、农机农艺融合耕种模式等宣传到每家每户。充分发动群众广泛参与，鼓励单位和个人通过市长热线12345等举报焚烧秸秆行为和各级巡查人员玩忽职守、履职不力等问题。

同时，加大对先进典型的宣传报道力度，进一步畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报焚烧秸秆行为，对反面事例及时曝光。

充分发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用，引导基层党员干部、公职人员发挥带头作用以及新型农业经营主体示范作用，带动群众共同做好秸秆综合利用和禁烧工作。

（七）加强“三夏”、“三秋”收种服务

三复、三税期间，各村（居）要进一步强化为民服务意识，积极应对可能出现的极端天气，在严格落实禁烧责任的同时，加强农机作业调度，想方设法帮助农户收获成熟农作物并适时适墒抢播下茬作物。要重点帮扶困难群众、特困人群，切实解决他们的后顾之忧，妥善化解秸秆禁烧与抢收抢种的矛盾。

（八）严肃追责

1.严肃责任追究。街道办事处成立由纪检、督查办、环保办等部门组成的督查组，在夏、秋季禁烧期间加大督查巡查力度，全时段开展秸秆禁烧巡查、督查、指导和应急处置工作，确保各地秸秆综禁措施落实到位。

对督查巡查中发现的问题督促村居限期整改，对于未按期整改到位的，将给予村居主要负责人党纪政纪处理。

督查巡查组在督查、巡查过程中被群众举报或被上级巡查发现未履职尽责的，经查实，将给予问责。督查巡查组所督查、巡查村居每出现一个火点，造成严重后果的（被卫星拍到火点或者被省、市暗访组发现记为火点或过火面积较大），并视其情节，给予相应的组织处理。

2.严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆的按相关法律法规予以查处；对恶意纵火、暴力抗法、涉黑涉恶、焚烧情节严重的，或造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的，严查重处，依法追究相应法律责任。

四、有关要求

街道禁烧工作领导小组加强组织领导、统筹调度。重点禁烧时段，街道督查办做好禁烧工作的督查，严格效能问责，对秸秆禁烧期间包保人员在岗在位情况开展效能督查。各村（居）要按照“属地管理、源头控制”的原则，切实履行农作物秸秆综合利用和禁烧工作的主体责任。

附件2：

关于成立三八街道办事处2025年禁烧工作

领导小组的通知

各村、涉农社区、街道有关部门：

为全面贯彻落实《三八街道办事处2025年秸秆禁烧工作方案》，我街道成立三八街道办事处2025年禁烧工作领导小组。

指 挥 长： 潘  锋   党工委书记

副指挥长：孙  雷   党工委副书记、办事处主任

               赵  坤   办事处副主任(分管禁烧)

成      员：孙霈清   人大工委主任

马传会   党工委副书记

徐   波   党工委副书记

               李青青   纪工委书记

周雨晴   组织委员

               蔡   斌   政法委员

刘   猛   武装部长

王志勇   办事处副主任

王晓丹   二级主任科员

刘   坤   综治中心主任

岳晓冰   便民服务中心主任

张泽洋   城市建设管理中心主任

张晓伟   财政所所长

王   成   党政办主任

周   超   农经部门负责人  

戚占阔   大吴社区党支部书记

李   彪   杨庙社区党总支书记

张晓光   三里社区党总支书记

陈望波   金园社区党总支书记

陈民六   三八社区党总支书记

罗京京   九里村党总支书记

              陈   鹏   十里村党总支书记

三八办〔2025〕25号关于印发《三八街道办事处2025年秸秆禁烧工作方案》的通知.doc