为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，巩固提升我街道安全生产专项整治三年行动成果，强化问题导向，精准深入开展各重点行业领域专项治理，确保我辖区安全生产形势持续稳定。根据区安委会关于《宿州市埇桥区“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案》（埇安全〔2023〕3号）要求，结合我街道实际，开展安全生产“强基础、补短板、铸安提质年”活动，实施方案如下：

一、目标和要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“建立大安全、大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”这一战略布局，统筹抓好发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任。坚持问题导向和底线思维，深刻吸取近期典型事故教训，着力强基础、补短板，夯实筑牢安全生产根基，切实解决当前我街道安全生产工作存在的安全基础薄弱、主体责任缺位、监督检查偏松等问题，以高水平安全服务高质量发展，以实际工作成效践行“两个维护”，保护好人民群众生命财产安全。

二、工作任务

为确保“强基础、补短板、铸安提质年”活动扎实推进，将整体行动细化为防控危险化学品领域重大风险、深化建筑治违除患、压实消防“三个责任”、推进工贸安全标准化建设和其他行业领域严责任、堵漏洞、强监管等 5个专项行动。

(一) 防控危险化学品领域重大风险

持续推进危险化学品安全风险分级管控，聚焦“一防三提升”，巩固提升安全风险集中治理成效，防控危险化学品领域重大风险，抓紧抓牢重大危险源、高危细分领域等重大风险防控，不断补齐防控漏洞，巩固深化重大危险源企业“消地协作”机制，组织开展重大危险源企业专项检查督导，充分发挥双重预防机制数字化系统作用、推动重大危险源企业安全包保责任人切实履职。加强有关高危细分领域企业风险管控，定期开展由企业主要负责人组织、全员参加的安全风险隐患排查治理。排查整治老旧装置安全风险，完善“一装置一策”台账，推动问题清零。深入排查整治危险化学品储存经营各类问题隐患，依法查处非法储存超范围经营等违法行为，持续防控重大安全风险。

(二) 深化建筑领域治违除患行动

在辖区建筑施工领域继续开展“治违除患”专项行动，全面查漏补缺，巩固专项行动成果。

加强源头管控，及时发现并报住建部门严厉打击建设单位将工程发包给不具备相应资质的单位施工，施工单位挂靠、转包或违法分包施工，违法占地、违反工程规划许可、未办理施工许可擅自施工、使用未经审查合格的施工图或不按专项设计方案施工、随意压缩建设工期等违法违规建设行为。强化安全教育，提高建筑施工从业人员安全意识，重点排查施工、监理单位关键岗位人员是否按要求到岗履职，施工作业人员持证上岗、安全教育、安全防护用品佩戴及使用管理等情况，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。

加强建筑施工全过程安全管控，特别是深基坑、高边坡、高支模、脚手架、起重机械、人工挖孔桩、地下暗挖工程、临时用电、临建设施、动火作业等危险性较大的分部分项工程及临边、攀登、登高、悬空作业等。

（三）压实消防安全“三个责任”

按照办事处统一领导、部门依法监管、单位全面负责的原则，坚持党政同责、一岗双责，压紧压实消防安全责任，守好守牢消防安全基本盘、基本面。

办事处、各社区严格落实消防安全属地责任，负责本辖区内的消防安全工作，落实主要负责人是消防安全第一责任人的要求，压实街道办事处、社区和企业消防安全属地责任，健全消防安全工作协调机制，建立常态化火灾隐患排查整治机制。三里湾派出所要按照《安徽省消防条例》认真履行消防监管职责，负责日常消防监督检查、消防宣传教育等工作，切实减少“小火亡人”事故。

街道各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实消防安全部门监管责任，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。要依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任，根据行业、系统特点，制定火灾隐患排查整治方案，开展人员密集场所、大型商业综合体等消防安全检查，消除火灾隐患。街道消委办加大对消防安全隐患的排查治理和监督检查力度，对发现的火灾隐患或消防安全违法行为要报请区消防大队依法依规严厉查处。

各生产经营单位是本单位消防安全的责任主体，实行安全自查、隐患自除、责任自负，单位的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责。要持续提升消防安全意识，建立消防安全管理制度，保障消防安全投入，定期开展防火检查、巡查，消除火灾隐患。因消防安全责任不落实发生事故的，要依法依规追究直接责任人法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履职不力、失职渎职的办事处相关部门负责人、工作人员和社区负责人实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）推进工贸企业安全标准化建设

大力推进工贸企业开展安全生产标准化建设，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，实现安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，提高企业本质安全水平。突出全员安全生产责任制等规章制度落实、风险分级管控和隐患排查治理等，指导和督促企业每年开展一次自评工作，及时整改发现问题，持续改进安全绩效。

（五）其他行业领域消除安全责任盲区、监管盲点

燃气、特种设备、烟花爆竹、校园等其他行业领域主管部门要按照“三管三必须”的要求，摒弃“不审批无监管责任、不许可无监管责任、无执法权无监管责任”的思想，压紧压实责任，做到监管对象清、风险隐患清、职责任务清，着力消除安全责任盲区、堵实风险管控漏洞、补齐安全监管短板。推进科学监管、精准监管、动态执法，对重点企业每季度至少开展1次监督检查，一般企业开展“双随机”监督检查，建立常态化监管机制。对行业领域存在的安全生产非法违法行为组织开展集中排查整治，依法依规严厉打击非法违法行为和重大事故隐患，坚决堵塞监管漏洞和盲区。

三、工作安排

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查提升与监管部门督查相结合，自即日起至2023年12月底结束，分三个阶段进行：

（一）制定方案、自查提升（2023年3月25日前）

街道各相关部门、社区要迅速动员部署，针对本地、本行业领域薄弱环节，街道安委办制定“强基础、补短板、铸安提质年”活动方案。督促企业分析本企业安全生产存在问题，制定方案，针对问题短板全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营行为，消除安全隐患，提升安全生产工作水平。

（二）全面检查、补齐短板（2023年4月—10月底）

街道办事处、社区按照方案要求，落实属地责任，对本地区生产经营单位问题短板排查情况进行全覆盖、无遗漏检查，督促企业对照实施方案开展自查自纠工作，明确工作重点和主攻方向，建立问题台账，整改提升一处销号一处。各相关部门组织对本行业领域的重点单位、重点部位、重点环节进行检查，做到全覆盖，无盲区。

（三）督导评估、巩固提升（2023年11月—12月底）

街道安委办准备迎接区安委办组织督查组对各单位活动开展情况进行全覆盖督导检查，邀请专家对各行业领域问题短板排查治理、自查提升情况进行评估，查漏补缺，总结经验做法，巩固提升活动成果。

四、有关要求

安全生产“强基础、补短板、铸安提质年”活动要与日常安全生产工作有机衔接、相互融合、共同推进。

（一）提高政治站位

各相关部门要坚持政治引领，重拳出击，排查本行业领域问题短板，分析深层次原因；各企业要坚持细处着手，排查风险隐患，补齐问题短板。各社区、各相关部门要以“时时放心不下”的紧迫感和“事事放心不下”的责任感，全力推进提质年活动，为我街道推动高质量发展提供坚强安全保障。

（二）强化组织领导

严格落实“三管三必须”规定，各社区、各相关部门牵头负责本地、本行业领域提质年活动组织协调和指导，各司其职，形成工作合力。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查提升，针对排查出的问题短板，按要求落实整改方案、责任、时限、措施和资金，全面夯实安全基础，提升安全管理水平。

（三）加强统筹协调

街道安委会召开专题会议进行专题研究、全面部署，广泛宣传发动，将落实提质年活动与日常安全生产工作结合起来，抓好统筹协调，按照专项行动具体要求，坚持标本兼治，紧紧抓住辖区各行业领域安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，研究制定治本之策，细化工作目标，量化工作任务，不折不扣地逐项抓好落实。

（四）抓实考核督导

街道纪委和安委办加强对本辖区、各行业领域提质年活动开展情况的监督检查，督促各相关部门和企业严格落实部门监管责任和企业主体责任。对提质年活动期间发生事故的单位，采取“开小灶”做法，完善制度措施，加大整改和追责力度。把提质年活动开展情况作为对各部门、各社区年度安全生产考核工作的重要内容。

（五）及时报送信息

街道安委办按照区安委会要求及时报送信息。

附件：三里湾街道“强基础、补短板、铸安提质年”工作领导小组。

三里湾街道“强基础、补短板、铸安提质年”工作领导小组

  组  长：李东坡（党工委副书记、办事处主任）

  副组长：周德彬（党工委副书记）

  成  员：王  辉（安委办主任）

张启峰（市场监管所所长）

          徐蓓蓓（派出所所长）

          庞志刚（党政办主任）

          彭  涛（市容中队队长）

          武  群（社会事务助理员）

          梁  静（凤池社区党委书记）

          刘晓侠（淮河路社区党总支书记）

          李慧玲（拂晓社区党支部书记）

          王新龙（三里湾社区党委书记）

          纵兆云（纺织路社区党总支书记）

          江  艳（南方社区党总支书记）

          孟慧君（陈营社区党总支书记）

    领导小组下设办公室，办公室设在街道安委办，王辉同志任办公室主任负责领导小组日常工作。

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