各村、各单位：

为加快推进北杨寨行管区林长制建设，根据《宿州市埇桥区创建林长制改革示范先行区实施方案》文件精神，经行管区党工委会议研究，制定本实施意见，请各村、各单位遵照执行。

北杨寨行管区

2021年3月4日

北杨寨行管区2021年林业发展意见

为加快推进北杨寨行管区林长制建设，根据《宿州市埇桥区创建林长制改革示范先行区实施方案》文件精神，经行管区党工委会议研究，制定实施意见。

一、指导思想

围绕“五绿”任务，推进体制机制创新完善，促进森林资源高质量发展和高效率保护，科学谋划、统筹推进，切实推进林长制改革进一步深化。

践行绿色发展理念，充分发挥林业多种功能效益，建立健全以科技创新、产业创新、机制创新为引领的生态经济体系和发展模式，拓展绿水青山就是金山银山的有效实现途径。

坚持综合治理、系统治理、源头治理，统一规划，整体施策，宜林则林、田湖共修、乔灌草结合，大力开展生态保护修复，建设多元共生、健康可持续的自然生态系统。

二、目标任务

进一步完善行管区、村二级林长目标责任制，护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”协同推进的体制机制更加健全。

三、重点工作

（一）强化护绿，切实保障林业资源安全。

1.建立乡、村级护林组织，实行乡级林长季度巡查、村级林长月巡查、村级护林员每月22天巡查制度。填写巡查日志，巡查中发现的问题建立台账，明确责任人、制定整改措施和整改时限。成立行管区、村级森林防灭火应急队伍，森林防火期实行24小时值班，配备必要的防灭火设备。行管区、村级林长、村级护林员实行多重包保，确保无缝对接，有效保护辖区的森林资源。

2.实施退化林修复工程。因地制宜开展森林抚育和退化林修复工作，加强中幼龄林森林抚育，合理配置树种结构。对于生长不好，投资大于收益的过熟林、低产林实施退化林修复。其中合徐高速林带丁楼段470亩杨树，因栽植密度过大（3米*2米），林木分化严重，应开展抚育间伐，实施退化林修复。全行管区水源地绿化工程近17807亩，现树龄6年，属中幼龄林，应及时开展森林抚育工作，促进快速生长。

3.开展科技服务人员“包村联户”制度，实行林业科技人员与行政村和林业种植大户结对帮扶，提供科技服务工作。定期开展科技培训，现场指导传授林业科技知识。

 （二）加快增绿，推进森林资源高质量发展。

1.大力实施造林绿化工程。围绕提高森林覆盖率的目标，落实各行政村、各有关单位的绿化责任。实施林业增绿增效行动，高标准完成西三环两侧绿化工程，将我行管区境内的通村公路、303省道，宿固路进行补缺补差。完善农田林网8公里，因最近几年农田水利建设，损坏了部分大、中沟堤林带，出现了缺棵断带现象，因此需要及时补植与完善。开展公民义务植树活动，组织机关干部、社会团体、学生开展义务植树，力争完成义务植树6万株。

2.开展森林质量提升工程。以提高造林质量为抓手，加大乡土树种栽植与保护，确保造林成活率和保存率。科学规划造林设计，综合采取抚育间伐、补植补造等措施，逐步调整树种结构、林种组成，扭转重景观、轻生态，种美化、轻木材储备的错误导向，不断提升森林的多种功能效益。

3.实施“四旁四边四创”工程。结合陈岭村创建“百村万树”行政村绿化工作，在家前院后建设“五小园”，鼓励农户自行购买栽植美国薄壳山核桃，对于验收合格的户给与申请财政补贴；开展道路、沟渠、乡区周边、村庄四周绿化工程；开展单位（居民小区）周边绿化，实现全乡人居环境明显改善，生态资源有效保护，森林面积持续增加。

（三）严格管绿。

1.进一步完善森林防火组织。成立乡森林防灭火领导小组。乡、村分别建立森林防灭火应急队伍，配备必要的防灭火设施。

2.开展林业有害生物预测预报和防治体系建设。设立有害生物监测点，提供有害生物防治第一手资料，并定期发布虫情简报等。配备必要的有害生物防治器械、人员和队伍。

（四）科学用绿，促进林业资源持续高效利用。

1.促进林业产业创新提高林业产业的附加值，大力发展林下种植，开展生态采摘园、旅游等。培养林产品加工业，发挥地域特色优势，拉长林业产业链，增加附加值。实施林业精准扶贫，促进贫困人口从林业获得的收入逐年增长。西二铺乡现有林业扶贫基地5个，共带动120户贫困户就业。

（五）深化活绿。

 1.培育壮大新型林业经营主体。鼓励成立林业专业合作社和家庭林场。激发林业创新发展活力，为社会提供更多的优质林产品和生态产品需求。

2.强化林业融资服务。根据林业经营主体的实际需求，鼓励开展“劝耕贷”、“林业贴息贷款”等融资活动，支持林业生产。相关政策已推荐给林业大户。

（六）强化林长制工作。

1.划定林长责任区。共划定乡级林长责任区  个，村级林长责任区8个，全乡责任区无缝对接，重点区域林长点均按规定竖立了林长公示牌，向社会公布林长姓名、单位、职务、手机号、区域四至范围、工作职责、工作目标，接受群众监督。

　　2.确定林长会议成员及林长办职责。各林长会议成员单位按照责任分工，配合林长开展巡林、督导等工作，认真履责，共同推进林长制工作落实到位。乡林长办建立了林长提示单制度。全面建立了“一林一策、一林一档、一林一技、一林一员、一林一警”服务平台，及时为林长履职提供服务。　　

3.建立林长会议制度。建立林长会议制度，要求每年召开乡级林长会议4次，乡级林长会议成员单位联络员会议1次。

4.建立督察制度。建立林长制督察制度，通过自查、现场督察等方式，梳理汇总，将问题报乡林长办。

5.建立考核制度。对村级进行林长制工作考核，乡政府将林长制考核纳入政府目标管理体系。

6.建立信息公开制度。建立了信息公开制度，结合工作重点、难点及时发布林长制信息简报，接受群众监督。　

四、保障措施

（一）压实创建责任。

乡级林长对创建林长制改革示范区负总责，组织研究改革重要事项，协调解决林业保护发展重大问题。各级林长切实履行第一责任人的职责，推动林长责任细化和落实。

（二）健全推进机制。

乡级林长制办公室将加强指导，细化“五绿”任务、履责、考核方案，完善考核激励机制，对创建工作进行跟踪分析、督促检查和效果评估，及时总结推广创建成果。

（三）营造良好氛围。

加强舆论引导，全方位宣传改革的目标和政策，凝聚社会共识，引导公众参与，形成强大合力。及时总结推广林长制改革的新鲜经验和成功案例，树立先进典型，营造争当改革示范的社会风气。

                                         北杨寨行管区

                                        2021年3月4日